发布时间:2018-03-01 00:13:00来源:医药经济报
2018年是具有特殊意义的一年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时期,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享的理念,充分体现了党和政府以人为本的浓郁民生情怀。
“到2020年,中国进入全面建成小康社会的决胜期,做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这是党的庄严承诺,更是必须完成的历史任务!”全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能指出,实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战,是“十三五”全党全社会一项重中之重的工作,必须在总结过去扶贫模式与成效基础上,针对基层实际情况,从以往“授人以鱼”的扶贫方式向“授人以渔”全面转变,实现基层科学、合理、可持续发展。
全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能
建议一扎实推进脱贫攻坚工作
一、加强实用技术培训,增强产业扶贫。要把技能培训放在脱贫攻坚发展产业的优先地位,按照技能培训与产业结合、与就业结合、与增收结合的要求,实施订单培训,以需定培;有效整合分散在扶贫、农业、林业、水务、科技、人社等相关职能部门的技能培训项目,同时引导和鼓励企业、民营经济组织、慈善机构等社会力量参与扶贫培训,推动扶贫培训工作市场化、社会化。要指导制定产业发展规划,积极探索“合作社+贫困户”“产业大户+贫困户”“帮扶干部+贫困户”的脱贫模式,发展特色产业。
二、加强教育引导,增强贫困户脱贫的自身能力。切实抓好宣传教育,利用农民夜校、召开院坝会等多种形式加强宣传,激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性;加强教育引导,通过评选“星级”家庭、表彰“勤劳致富能手”等手段,促使贫困户群众克服懒惰思想;大力宣传扶贫惠民政策,加强感恩教育;对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困户,尤其是教育引导其子女懂得孝老敬亲、赡养老人是法律赋于的义务、主动担负赡养责任。
三、加强扶贫工作队伍建设。扶贫工作队伍力量目前依然薄弱,例如:为达到精准扶贫要求,建档立卡数据库必须定期进行动态调整,不仅要统计并调整脱贫人口,也要统计新增贫困人口,还要统计返贫人口,而目前多数地区只做了第一项工作;对精准扶贫项目资金投入的后期监管、反映扶贫工作成效和低收入人口收入改善情况统计报告制度的建立,皆因人手少而显力不从心。因此,从乡村到省,各层级均需要增配必要的人、财、物力。
建议二产业发展促进乡村振兴
一、建立健全完整产业链巩固脱贫攻坚成果。脱贫攻坚的特色产业,涵盖优选品种、种植、科研、技术、生产、产品质量、品牌、市场各环节,有一个环节不通,都会导致产业的风险,只有通过构建全产业生态链导入精准扶贫,形成从基地种植优质原料、工厂精深加工、产品品质稳定、品牌逐渐形成,市场需求旺盛的完整的产业化结构,才能达到长效扶贫。
二、充分认识三农问题到乡村振兴是温饱到小康到更高目标的提档升级。新时代乡村的需求发生了变化;从产业角度而言,不再单纯依靠一亩三分地来维持生计,而是以产业发展来协助提升乡村的经济活力,尤其是特色规模化农业、符合当地条件的旅游业等,筑牢乡村振兴的经济基础。
三、发展产业要跟时代发展“合拍”。结合凉山州发展现状分析:农业供给侧机构性改革后,百姓的思维也要跟着变,不能仅仅依靠原来全家老小一年到头种植小麦、马铃薯的粗放式种植获得收入,而是响应号召、集中力量发展规模农业,通过种植天然有机植物、种植健康产业相关植物,代替简单的农作物种植。
四、产业扶贫推动乡村振兴,快速复制落地有效经验。企业和政府携手在布拖县因地制宜种植中药材附子,方法行之有效,不少村民摘掉了贫困的帽子;经考察确认,在凉山州每个县区都有自己独特的种植优势,除了布拖的附子,还有西昌续断、越西重楼、雷波川乌、砂仁等,布拖县的成功经验可以推广。
建议三加强农村生态环境治理
一、升级垃圾处理的村镇规划,实行“户集、村收、镇(村)处理”的垃圾处置模式。按照“谁污染、谁治理、谁付费”的要求,实行环卫设施有偿服务,制定农村环境卫生及垃圾处理管理办法,将农村环境卫生管理工作纳入制度化、规范化,让“保护环境,人人有责”的环保理念成为村民的自觉习惯。
二、推广先进、绿色农业科技,引导农村经济科学合理的发展。加强有机食品和绿色食品基地的建设,实现产业模式生态化;加强推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农作物综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等;进一步强化对农药、肥料、饲料等农业物资的质量安全管理;大力推行农村沼气建设,促进绿色新能源发展。
三、各村要高度重视环境治理工作,落实专人负责,建立长效保洁队伍,确保村道、河道清理保洁的正规化。
四、建立并完善农村环境治理资金保障,加大农村环保资金投入力度,确保农村环境问题得到持续有效治理。应快速设置农村生态环境基础建设专项资金等,专款专用,解决农村环境治理资金短缺难题。
建议四大力发展中医诊所
一、加快审批办理开办中医诊所或门诊。《中医诊所备案管理暂行办法》第14号于2017年12月1日起开始施行,但各省市级卫计单位尚没有配套相应的医疗保险政策,目前适用的是《卫医发(1994)第30号的(医疗机构基本标准(试行)的通知》,流程长,办理资料要求较多,影响了中医诊所建设效率。
二、加快医师多点执业制度落地,实现中医药推进的专业化。目前除省会城市以外的公立医疗机构,都存在束缚医师特别是骨干医师外出多点执业的情况,特别是针对基层医疗机构的医师;推进中医药事业需要专业化推进,关键是要盘活现有的宝贵的医疗资源。
三、尽快优化基层医疗机构医保支付制度。目前由于各省申报条件不统一,申办开通用时不明确,导致多数基层诊所不能开通医保;开通之后医保费用返回诊所需时较长,制约了基层诊所或门诊部的资金使用效率。
四、加快建立医疗事故处理的第三方保险制度。目前社会上存在对医生出现医疗事故的偏激看法及事故处理习惯,导致不管是什么原因出现了医疗事故,都会对医师群体人身、经济、名誉以及今后工作造成严重的打击及摧残,给行业发展带来不良影响,需要适时出台更多的管理措施和商业保险进行保驾护航。
五、允许通过审核的医师给予补办医师执业资格。目前的医师注册管理已实现网络化管理,医师信息上网,但在基层的一些医生,由于信息的传递不到位,错过了网上登记的时间,导致证件失效,暂停了执业资格,应给予补办。
六、实施医疗废物回收的多元化措施。目前一个城市存在只有一家医疗废物回收单位,并有多种霸王条款,应该建立适应市场、管理规范、运行快速灵活的医疗废物回收体系。
建议五保障乡村医生合法权益
一、将正规、注册的乡村医生纳入城镇职工医疗、养老保险。乡村医生队伍的建设与发展也要与时俱进,改革创新、同步发展;乡村医生的定位,定性身份待遇、养老也要随着时代、体制、功能性质的转变而转变,出台配套政策,不能因农民身份长期被困扰和约束,应当按照《劳动法》《劳动合同法》《社会养老保险法》依法解决。
二、建立乡村医生“退休养老保障机制”。建立乡村医生“退休养老保障机制”才能确保三级卫生网底牢不可破,让乡村医生队伍发展壮大,让乡村医生在保障广大农民健康方面发挥更大作用,让农村卫生事业健康可持续发展。
建议六加大驰名商标保护
一、切实深入推进商标专用权保护,阻止恶意抢注。相同或者近似商标类别的刻意摹仿,企图混淆视听,达到搭顺风车以获取不良利益的目的。所以加大商标专用权保护,阻止恶意抢注,刻不容缓。
二、有力维护商标确权领域公平竞争秩序。个人或者机构刻意寻找国内驰名商标,进行恶意注册,攀附他人商标商誉和恶意独占公共资源,严重损害工商局、部门的公信力和行业、企业的正常发展,违反了诚实信用原则。
三、加大跨类别的驰名商标保护。需要相关部门建立“商标品牌数据库”,并加大落实驰名商标的跨类保护。
■张蓝飞 整理
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