《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）提出了9个大点的21项任务，以提升中药质量为基础，以科技创新为支撑，以体制机制改革为保障，推动形成传承创新并重、装备制造先进、质量安全可靠、竞争能力强的中医药产业高质量发展格局。《意见》出台对中医药产业发展的影响主要体现在以下几个方面。

《意见》的整体要求明确谈到“实现常用中药材规范种植和稳定供给，加快构建现代化产业体系”，促进中药产业链强链补链。

中医药产业链覆盖了三大产业，从第一产业农业，中药材的种植和采集；到第二产业工业，药厂生产药品；再到第三产业服务业，为消费者提供健康服务。产业链的完善与高质量管理直接影响产业发展和健康服务标准。

对产业链的支持和部署，有助于企业专注创新和特色化发展，深耕细分领域，培育发展一批中药领域专精特新中小企业。鼓励战略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给，也有助于研究制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

《意见》特别提到了推进中药科技创新，其中包括提升科技创新能力和加强中药创新研发。

鉴于中药产品的特殊性，我们也需要系统研究中药的药理作用和临床疗效。聚焦重大慢病、重大疑难疾病、新发突发传染病、特殊环境疾病等，推出一批临床疗效突出、竞争优势显著的中药创新药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化。

以中药的创新药为例，近几年国家颁布了多项新药创新的扶持政策，中药创新药的发展也达到了一个高峰。2024年度国家药监局受理了中药新药申请40件，全年共批准12个中药新药上市。今年以来，已经有8个中药新药获准上市，与去年同期相比有较大幅度增加。

药品是特殊的商品，药品的价值体现在为大众的健康服务，其中，药品的质量有关键作用。譬如有些中药材的农残含量和重金属含量不符合国家标准，就会导致饮片质量下降，进而影响成药的质量，在国家的持续监管和治理之下，已经得到很大的改善。《意见》表示要强化中药质量监管，包括完善中药标准体系和健全中药监管体系。标准与监管两手抓，确保高质量的药品生产，以体现中药产品的价值。

2024年11月22日，国家药监局综合司公开征求《中药生产监督管理专门规定（征求意见稿）》，对中药饮片（含中药配方颗粒）、中成药、按备案管理的中药提取物及实施审批管理的中药材的质量管理、物料管理、生产过程控制、监督管理提出专门管理要求。不到半年的两篇文件都重点谈到了中药的生产与监管，也为中药企业的发展设定了红线。

《意见》提到了中药产品的品种制造、品种开发和品牌的打造。提出培育优势品种，包括支持中药大品种创新改良，运用新技术、新工艺等进行二次开发。推进古代经典名方中药复方制剂上市工作，强化上市后临床研究，推动精准用药和产品创新。同时，推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设。

我国中药老字号和中药品牌在加强品牌建设的过程中，需要实施商标品牌战略，培育中国知名中药商标品牌，鼓励各地打造优势区域品牌。加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。

中药出海是当前的热点话题，《意见》讲到，推动中医药的开放发展，要求完善中医药国际合作机制，发展中医药服务贸易，推动中医药开放创新发展。高质量推进中医药“走出去”，推动中药产品国际注册和市场开拓。

“十四五”时期，我国与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医药海外中心，颁布30项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地，建设一批国家中医药服务出口基地，加强中药类产品海外注册服务平台建设，组派中医援外医疗队，鼓励社会力量采用市场化方式探索建设中外友好中医医院。中药走向海外，也是未来中药产业发展的重要途径之一。

《意见》强调了强化中药管理和产业发展重大战略、规划、政策的顶层设计和系统集成。其中包括推进人才建设和加强资金支持。

基于对药品质量的高质量要求，提升中药品质，需要统筹实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。同时围绕中药制造业领域数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，突破一批关键技术、产品和装备。

中医药事业的发展，不仅需要老一代的传承，也要有新一代的发扬。完善中药产业人才培养体系，加大人才培训、选拔力度，扩大岗位供给。产业应注重培养一批中药领域科技创新领军人才和卓越工程师，造就一批中药领域大国工匠、能工巧匠、高技能人才。