日前，《全国中药饮片采购联盟集中采购文件》发布，中药饮片集采范围扩展至全国，品种数翻番。在业界看来，中药饮片价格将走向透明化，行业集中度有望进一步提升。

新一批中药饮片集采由山东牵头全国32个省市区（含新疆建设兵团），纳入了黄芪、党参片、金银花、当归、红花、麦冬、太子参等45个品种，无论是参与省区数量还是品种数量相比上一批均扩增了一倍多。2023年，山东首次牵头15省市开展中药饮片联采，21个品种平均降价29.5%，最大降幅56.5%。

新的采购文件显示，每个品种最多划分为选货、统货两个规格，申报企业须按品规申报，填报原料中药材产地、申报品规产能和供应区域（省份）等信息。并对有效申报企业统货、选货进行评审分组，一个品规为一个评审组。同一评审组，有效申报企业不足3家，则取消本品规采购。

有业内人士表示：“中药饮片集采中，选货的质量标准参照当前三级公立中医医疗机构的标准来确定，统货的标准参照二级医疗机构的标准确定，标准总体上高于目前大多数医疗机构的实际标准。同时，新一批集采的评分标准也发生了变化，一是医疗机构认可度指标占比提高，意在尽量维持医疗机构原有供应商；二是价格指标占比大幅提高，将加大价格竞争。种植基地、追溯体系、道地药材等因素也是评分关键，鼓励企业优先采购、生产优质饮片。”

“每个品规最多50家中药饮片企业中选，避免因价格波动导致断供。入围第二轮报价的企业，报价降幅大于等于20%或小于等于同评审组最低申报价1.2倍的，就可以获得拟中选资格，将引导企业合理降价，不追求低价竞争。”前述人士如是说道。本次集采还设置了“补位供应”，评审组所有拟中选药品产能不满足联盟地区协议采购量的，依次按照规则进行议价谈判，直到拟中选药品总产能达到协议采购量为止。

近年来，中药材价格波动明显，企业面临成本上涨压力。加之中药饮片企业规模小且分散，产品标准不统一，难以实现全国销售。集采旨在探索构建集约化、标准化采购模式，保证质量的一致性和稳定性。部分规模较小或不符合监管要求的企业将逐步被淘汰，行业集中度有望提高。

越来越多企业强调药材的道地性和可追溯性，在全国布局标准化GAP基地，把控优质药材资源，形成道地中药材可追溯链条，并通过属地化加工道地品种，形成现代化、集约化、规范化的生产加工规模。

雷允上药业相关负责人提到：“过去，由于中药源头原料不像化药原料统一标准，中药产品品质未达均一性，如今这一情况已得到改善，中药产业走上了创新、标准化的道路。”

金陵药业总裁陈海则认为：“建立药材基地、溯源等系列措施，可以保证产品质量的稳定一致和有效。当前，随着集采、DRG/DIP等政策实施，以及零售药店扩张减缓，供需关系正在发生变化。在存量市场竞争下，中小型企业有两个选择：一是与产品管线相匹配的一些中大型企业进行整合；二是产品力强的企业争取在某一赛道做行业的领先者。”