广西山城逆袭记

9个月开山辟土建成一座产业园，1年时间签约落户31家医疗器械企业并正式投产，年产值超过10亿元……这样的成绩出自看似“平平无奇”、森林覆盖率高达83.01%的小山城——广西桂林资源县。在全国招商“内卷”下，它如何做到黑马逆袭？

“结对子”找突破口

解题突破口来自此前资源县与深圳南山区结成粤桂协作帮扶“对子”。2022年，在深圳南山区挂职的资源县干部走访企业150余家，成功促成杉源医疗科技有限公司董事长莫贫返乡创业，引发“蝴蝶效应”。

万事开头难，莫贫坦言：“第一次回来心凉了半截，一间标准厂房都没有，但企业的确有外迁需求。” 

为解企业发展之忧，资源县在全县唯一一块平地建设了总投资额达3.4亿元、占地127亩的粤桂协作生物医药科技产业园（下简称“产业园”）。县长王凤玲督工，日日刷新建设“进度条”，用9个月的时间交上答卷。杉源公司接过接力棒，用20天将厂房改造成医疗器械标准生产线，效率堪比“深圳速度”。

第一家公司入驻后，资源县还制定了一系列招商优惠政策。带着“大礼包”，党政主官轮流赴外招商，县委书记黄钦带队一次成功签约5家企业。在政府努力下，资源县成功引进修正药业、双佳医疗、代言人、丽德医疗、安信康卓、孩视界等知名企业。

为发展“限速”解绑

一切进展迅速，但后续落地投产的限速在哪？

莫贫认为，关键是要“快速拿到‘入场券’”。他口中的“入场券”，就是二类医疗器械注册证。缩短药监部门审评审批的时间是落户企业的共性需求。

为让落户企业发展走上“快车道”，广西药监局支持在产业园挂牌创新服务站，推行审评审批提质增效扩能行动，将广西第二类医疗器械首次注册技术审评、审批平均时限分别提速为28个和8个工作日，比法定工作日缩短一半以上。同时，广西药监局委派桂林检查分局从企业的厂房装修再到申请资料的预审都靠前服务。

桂林检查分局局长蒋东荣为此常常周末到资源县现场答疑解惑：“作为资源人，我很高兴用专业知识为家乡服务。”

杉源公司仅用3个月时间便取得“入场券”，并正式投产。在杉源公司的成功示范下，其“朋友圈”也都被吸引而来，丽德医疗、代言人公司就是因此投资建厂。

办证落户要捆绑

为避免招来短期套利者，王凤玲要求企业办证与落户生产捆绑，实现“办证一家、落地一家”。通过针对性筛选招商，入驻企业业务互相不割裂，在产业链达到一定集中度，形成了产业集群效应。

2023年，资源县实现建县以来外贸出口“零的突破”。2024年，产业园预计可实现年产值15亿元。园区二期工程也在建设中，届时将吸收50家医疗器械企业，年产值可超过50亿元，创税超过2.5亿元以上，吸收至少3000名脱贫群众就业。

“资源县出品的很多医疗器械产品都拥有多项专利技术。公司会不断创新精进，争取5年内实现上市的目标。”谈及未来，莫贫踌躇满志。

对于全国大部分经济欠发达地区而言，发达地区的经济发展经验较难复制，资源县的经验具有一定的参考性。一个贫困山区在细分赛道深耕实干，克服天时地利不便，发挥人和之功，实现了一场从“小山坳”到“聚宝盆”的蝶变奇迹。

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