11月28日，中国人民银行等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，推出25条具体举措，持续加强民营企业金融服务。

●深化债券市场体系建设畅通民营企业债券融资渠道

扩大民营企业债券融资规模

支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等。优化民营企业债务融资工具注册机制，注册全流程采用“快速通道”，支持储架式注册发行。

充分发挥债券融资支持工具作用

鼓励相关机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释工具、直接投资等方式，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量。

加大债券投资力度

鼓励和引导商业银行、保险公司、各类养老金、公募基金等机构投资者积极科学配置民营企业债券。支持民营企业以市场化方式购回本企业发行的债务融资工具。

探索发展高收益债券市场

面向科技型中小企业融资需求，建设高收益债券专属平台，设计符合高收益特征的交易机制与系统，加强专业投资者培育，提高市场流动性。

【解读】针对民营企业债券认可度相对偏低的痛点，主管部门将进一步发挥债券融资支持工具的增信作用，同时鼓励和引导机构投资者加大对民企债券的配置，有助于降低民企债券融资门槛，扩大其债券融资规模。特别是包括医药子行业中的科技创新型、绿色低碳型企业的资金需求，将通过债券融资渠道得以进一步满足。

●更好发挥多层次资本市场作用扩大优质民营企业股权融资规模

支持民营企业上市融资和并购重组

大力支持民营企业发行上市和再融资。支持符合条件的民营企业赴境外上市。研究优化并购重组“小额快速”审核机制。

强化区域性股权市场对民营企业的支持服务

推动区域性股权市场突出私募股权市场定位，稳步拓展私募基金份额转让、认股权综合服务等创新业务试点。

发挥股权投资基金支持民营企业融资的作用

发挥政府资金引导作用。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量。优化创投基金所投企业上市解禁期与投资期限反向挂钩制度安排。切实落实国有创投机构尽职免责机制。

【解读】可以预计，随着注册制改革走深走实，民企发行上市和再融资将更加市场化。符合条件的民营企业赴境外上市也将更加顺畅。值得关注的是，系列举措对于民企发展的更早期阶段非常重视，对于更好发挥天使投资、创业投资及区域性股权市场的融资支持作用进行了部署。

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