冬去春来，欣欣向荣。2023年5月9日，第86届全国药品交易会（PHARMCHINA，以下简称“药交会”）在青岛世博城国际展览中心隆重启幕。作为中国医药制剂与大健康领域极具规模和影响力的行业盛会，药交会身兼重任，2020年以来首展，唤醒医药产业丰富的工业产品，重燃产业链各方资源，备受业界关注。

国药集团党委副书记、国药励展董事长杨柳，青岛市人大常委会副主任陈金国，中国医药商业协会副会长兼秘书长吴云，青岛市贸促会会长张磊娜，励展博览集团大中华区总裁郑智生，青岛市医疗保障局党组成员、副局长管仁成，甘肃省商务厅党组成员、副厅长黄霓，青岛西海岸新区工委区委常委、副区长陈健，青岛高新区工委副书记、管委常委副主任、城阳区委副书记李天传，通用技术中国医药总经理胡慧冬，华北制药总经理刘新彦，广州医药股份党委副书记、总裁陈光焰，雷允上总经理吴广宇，安徽贝克董事长王志邦，罗欣药业董事长刘振腾，中药控股党委副书记黄鹤，陕药集团党委书记、董事长邹满绪，太极股份常务副总经理袁永红，超亚医药副总经理许亚楠，红日药业副总裁陆小中，华润医药商业副总经理于宏，仙琚制药副总经理邹文辉，新华制药副总经理焦玉举，海氏海诺集团销售总经理陈磊，人福集团集团监事、葛店人福总经理郑承刚，百洋医药集团董事、百洋医药副总裁朱晓卫，重药股份党委委员、常务副总裁李少宏，云南省医药总裁陈东等嘉宾与品牌企业代表共同启动了此次大会。

去年，中国医药商业协会、中国化学制药工业协会、中国中药协会和国药励展共同在药交会上首次重磅推出“立春会”会议品牌。今年，药交会同期举办2023中国医药健康领袖峰会暨中国药品流通行业供给侧结构性改革创新论坛主旨大会（以下简称“立春会”），并发起“立春TOP30”评选，从全国医药工业、商业、零售企业中遴选一批具有行业代表性的优秀企业，促进医药行业高质量发展。

“立春会”以主旨大会结合中医药主题、市场营销主题、医药供应链主题、医疗美容主题、医药研发创新主题等多场分论坛的形式亮相，全面精彩囊括了医改、医保、国家集采、基药、CSO、院外、电商等年度行业关键词。政府领导、行业协会、资深行业专家、品牌企业领袖，一同探讨行业新政策、掌握行业新动态、洞察行业新趋势的信息高地，促进行业交流合作，探求产业发展新通路，推动生态圈全要素质量提升，助力医药产业蓬勃发展。

“三医”协同发展

制度改革纵深推进

近年来，医疗体系改革、药品监管改革、医保支付改革“三医联动”持续深化，带量采购、医保谈判等政策落地，“医保、医疗、医药”协同发展和治理，为下一步医药迈向产业高质量发展指明了制度方向。

在机遇与挑战并存的时刻召开这次峰会暨创新论坛，明晰当下，重塑焕新。中国医药商业学会副会长兼秘书长吴云表示，医药企业应关注把握政策要求和趋势，布局企业的未来战略发展和增长，同时为行业发展和“健康中国”的建设做出自身贡献。

医疗保障是重大民生制度安排，全民参保既是我国基本医疗保障制度运行的原则和目标，更是更加成熟稳定医保制度建设的必然要求。根据国务院办公厅印发的《“十四五”全民医疗保障规划》，明确到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务，实现多层次医疗保障制度体系健全。

发改委宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博认为，从发展现状看，我国基本医保制度优势显著，治理效能提升，医疗保障制度框架清晰完备，管理服务日趋精细，医疗保障高质量发展的积极因素不断积聚。从发展环境看，“十四五”时期全民医保面临一些新的变量性因素，人口老龄化、就业方式变化等宏观变量进一步发酵和显性化，基本医保的支出扩张压力加大，供给侧结构有待于更加合理完善。从重点改革任务看，门诊共济与个人账户改革、待遇清单制度、提高统筹层次和医保一体化的举措，都会对医保资源配置形成深刻影响，其中既有存量的结构性优化，也有增量的改进。

除了推进医保支付方式改革外，在药品采购端推进集采来降药价也是让医药卫生体制改革更加有温度、有力度、有厚度的一大举措。

截至2022年底，国家医疗保障局按照“国家组织、联盟采购、平台操作”总体思路，共开展七批294个药品集中带量采购；各省（区、市）采用省际联盟或单独省份带量采购方式，积极开展带量采购项目探索；市级联盟、医联体医共体联盟等带量采购试点也应运而生。

今年3月1日，国家医保局发布《关于做好2023年医药集中采购和价格管理工作的通知》，为进一步完善医药价格形成机制，促进医保、医疗、医药协同发展和治理提供政策指引。

国家医疗保障局、医药价格和招采指导中心专家组组长章明从中标企业市场份额、中标企业营业收入的增长、费用的下降和研发费用的增长，阐述了我国5年来医改的显著成效。

章明认为，要加强挂网药品的价格管理，形成科学合理规范有效的挂网规则；医保支付标准衔接结余留用政策，确保患者在承担合理费用的基础上满足个性化的用药需求；持续开展药品真实世界研究，助力一致性评价工作，促进国产仿制药进一步提高质量，引导企业创新发展、提质增效，促进医药产业和公立医疗机构的高质量发展；持续释放改革红利，通过医保、医疗、医药“三医”联动协同发展。

行业专家普遍认为，2023年及今后2～3年，我国医药领域的政策主题不会改变，可以概括为“降价、控费、集采、严管、资源下沉、信用管理、医疗价值、创新发展”八个方面，药品集采作为新医改深水区阶段的有力抓手和突破口，将持续推进、深化改革、完善提高。

“健康中国”规划

基层医药市场扩容

医药产业正处于产业升级的关键时刻，行业供给侧改革和“健康中国”国家战略推动产业环境发生了深刻的变化，新的秩序、新的格局正在产生和形成。

2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030年”规划纲要》，是目前整个医药卫生行业健康领域的纲领性文件，也是未来几年推动整个全民健康水平持续提升的重要指引。

“立春会”现场，国家卫生健康委卫生发展研究中心健康保障研究部副主任郝晓宁围绕《“健康中国”背景下医药产业发展》做了精彩演讲。她提到，经历30年医疗卫生体制改革，我国医疗卫生事业已取得了长足发展，以需求为导向深化医疗卫生服务供给侧改革，提高供给对需求的适应性，对完善医疗卫生服务、深化医改具有重要作用。

医药产业高质量发展是“健康中国”建设的重要任务。郝晓宁进一步指出，医药健康产业集群协同化发展势头良好，生物医药产业政策利好，国产创新药发展提速。在智慧医疗方面，物联网、大数据、云计算、人工智能、传感等技术的发展，使医疗辅助决策、辅助医疗手段得以实现；简化诊疗流程，则使医疗信息流动共享，提高了医疗工作效率。

今年2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，以基层为重点，以体制机制改革为驱动，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉。

保基本、强基层、建机制，基层医疗卫生状况已经得到国家高度关注。药物经济学专家、山东大学卫生管理与政策研究中心副教授左根永在《基本药物市场准入的路径以及趋势分析》中指出，目前基本药物全国市场规模约2000亿元，省级市场规模约百亿元规模。在目前国情下，靠证据准入将成为常态，临床综合评价有可能是准入产生证据的关键工具。在直接进医保成本较高的情况下，基药准入可以降低准入成本，符合进医保条件下，先进基药目录，有利于提升价格。在放量选择上，国家基本药物目录是国家强制按“986”配备和使用，扩大销量是政策需求，具有国家促销的势能。

国家基本药物是药品市场准入的关键途径，但是基于证据决策的理念正在进入国家基本药物遴选环节，企业需要构建临床价值证据为基础的市场准入策略，才能够顺利应对基本药物市场准入，同时也将有利于国家医疗保险药品准入时的定价问题。

3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（下称《意见》），其中指出，要加强基层医疗卫生机构管理。完善基层医疗卫生机构能力标准，进一步明确资源配置、服务能力和管理制度建设要求。此次《意见》的发布为基层医疗市场发展再添一把薪火。

产业链融合共生

构建“有温度”的工商链接

中国医药产业转轨高质量发展正经历着前所未有的宏观政策调整期，不同层面的产业政策叠加，深深影响着医药产业的未来。如何进一步吃透产业新政是眼下业界关注的热点话题。

随着医卫政策、市场环境的变化，产业状况也不断改变，既有商业模式往往难以更好地在满足为客户创造价值的同时完成利润目标，这时，就需要对现有商业模式进行创新。

本次“立春会”，邀请了上下游产业链医药企业相关负责人围绕“医药商业合约营销模式”展开了深度的“圆桌对话”，热议新时期产业链融合构建“有温度”的工商链接。

在国家政策和市场环境的双重指引下，产业整合在加剧，众多企业都开始了对新商业模式的摸索。在中国医药商业协会名誉副会长、国耀圣康董事长兼总裁程俊佩的主持下，“医药商业合约营销模式”圆桌对话汇聚四方巧思。国药控股全球采购与供应链服务中心总经理刘天尧认为，营销现已纳入国药控股未来“十四五”的战略当中，不同项目服务模式需要匹配个性化解决方案，更需要多方共同推动。上药控股有限公司全国合约销售业务总部总经理闫峰表示，上药控股的合约销售规模目前接近20亿元。通过管理体系的建设、营销能力整合、数字化营销赋能，实现了医院和零售双渠道共同并行的合约销售服务营销体系。华润医药商业集团国际业务中心总监常欣指出，作为服务供应商，最大的客户还是各医药工业。由于成本较低，一家医药配送商提供营销服务，是力所能及且十分关键的。

重庆医药股份有限公司全国采购中心总经理张欣提出，作为项目具体落地实施的载体，重药集团通过采购中心作为上游生产企业项目的承接方和过程的管理方，再由营销中心整合各省级平台公司的营销团队，不断拓展推广能力。青岛百洋医药股份有限公司副总裁王廷伟认为，全渠道营销考察的是短板，如果某一个渠道没有去做，其实是品牌资源的浪费。凯西西药商务及供应链总监赵剑泓指出，未来是否还会用合约营销的方式与院方合作，是一个长远的问题。瑞康医药集团股份有限公司合约销售部总经理王松表示，随着融资成本的上升，医院回款周期的加长，企业需要寻求新的利润增长点，做战略性的扩面下沉，并在双方的战略高度统一后达成商业承接合约销售战略的合作。

畅想院外市场，拓展无界限的未来。中国医药健康发展促进（专家）委员会联席主席、翁卡咨询创始人关晖，携罗氏制药多渠道生态体系拓展部院外市场负责人潘玲玲，阿斯利康副总裁兼全渠道业务负责人刘谦，再鼎医药政府事务、市场准入及商业渠道管理部高级总监廖国平，上药云健康副总裁庞婷宇，大参林医药集团股份有限公司集团风控中心总经理陈亮亮进行了深度互动。

潘玲玲认为，院外市场逐渐放开，对企业的专业化服务能力，与医疗、医药、医保的对话能力，提出了更高要求。廖国平表示，药企一定要从人员能力，包括组织架构变化去拥抱院外市场。“在院外市场趋势明朗、在新技术不断迭代更新的今天，我们不仅要顺势而为，拥抱变化，更需要全力以赴引导变化。”陈亮亮则总结，终端市场在扩量，上游也会受益。处方外流已经是持续不停释放的一个过程，政策也让零售市场更具有活力。

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