日前，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》（下称《方案》），加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展。此消息一出，中医药行业一片欢腾，资本市场应声而动，中药板块盘中集体拉升。

利好药材种植产业

值得关注的是，《方案》统筹部署了中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程8项重点工程，安排了26个建设项目。

在业界看来，这是中医药领域出台的一项重大举措。中泰证券认为，中药行业进入政策红利释放期，战略地位凸显。本次《方案》是对“十四五”期间中医药行业高质量发展路径的进一步深化落地，体现了着力推动中医药振兴发展的信心和决心。国金证券指出，该政策的发布，从顶层设计到落地实施，进一步明确了对中医药行业的支持态度。《方案》对落地具体实施细则有清晰的阐述，包括具体建设数量及人数等细节。另外，从中医院、中医生到中成药、中药材进行了全链条详细规划，进一步提高方案的可实施性和协同效应，推动中医药行业发展。

其中，推进中药材规范种植、中药研发创新备受行业关注。《方案》提出，围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。引导地方建设一批道地药材生产基地，制定常用300种中药材种植养殖技术规范和操作规程，开发30~50种中药材林下种植模式并示范推广等。

业内认为，这将利好中药材种植产业发展。据了解，广药集团、中国中药、香雪制药、同仁堂、珍宝岛已加大中药材生产基地布局，对中药材良种选育、采收加工、包装运输等全过程实行规范化管理。

“国家高度重视中医药发展。随着《中华人民共和国中医药法》的颁布，中药审评审批制度改革的推进，中医药发展迎来历史性机遇。中药好不好，药材是关键。注重从药材源头把控中药质量，将质量控制关口前移，通过建设药材规范化种植基地、用互联化信息化手段提升种植基地管理水平，可全方位保障中药质量。”广药集团副总经理兼总工程师刘菊妍在接受《医药经济报》记者采访时表示，广药集团将持续推进药材规范化种植基地建设，以名优拳头产品的大宗药材为重点，因地制宜在全国范围内选择药材种植基地，进行规模化和规范化的种植及品种经营。同时，以中药饮片、中药和建立高品质中药种植技术单元与饮片加工技术单元等为核心，建立涵盖药材及饮片整个生命周期的标准化、规范化、信息化追溯体系。

加大鼓励中药创新

中医药行业重磅利好政策不断。今年2月，国家药监局发布《中药注册管理专门规定》，旨在加强中药新药研制与注册管理，促进中医药传承创新发展。

此次《方案》也明确，要研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药。同时，建立健全中成药临床综合评价方法，系统开展100种中成药的临床综合评价，丰富中成药在用药指征、目标人群、最佳剂量等精准用药信息方面的内涵。

在一系列政策推动下，中成药市场不断扩增。对于可期的市场前景，中药企业加大创新研究投入。

“之前国内中药产品基础研究缺乏，即使有部分相关研究也都是分散琐碎，未形成充分的科学证据。需要集中力量进行攻关，挑选针对中医优势病种的经典处方，进行系统规范的标准研究、药理研究及临床功效研究。”一力制药股份有限公司董事长曾胜表示，一力已与国内多家知名医药科研院校、医药开发机构进行了密切的技术合作，开展技术创新和新产品、新技术研发，推进科技成果产业化，增强核心竞争力。同时开展已上市中成药“二次开发”，精选产品，计划对其从物质基础、药效关系、临床定位等方面再次研究，建立科学严谨的质量控制指标，通过循证评价等手段获取系统规范的临床证据，结合专业学术推广，打造优质高效的中药大品种。

在刘菊妍看来，创新是驱动企业永续发展的根本动力。通过科技创新，一方面，应提升老品种、独家品种的科技含量，使老品种焕发新活力；另一方面，须着力研发新产品，以满足临床治疗需求、满足人民群众对健康生活的追求。“例如，将最具原创性及开发前景的经典方作为研究对象，严格遵循古方的原处方、原用量，遵循古方传统制法，制备标准汤剂，构建全程可溯源的内控方案，建立一致性评价平台，攻克制约经方开发的关键技术，解决制约经方研发过程中存在的关键核心问题。面对临床未被满足的治疗需求，充分发掘中医药宝库，大力开展中药创新药研发。”

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