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招采统一价将卷动全网?

发布时间:2022-10-26 10:49:00作者:本报记者 齐欣来源:医药经济报

10月26日,山西省药械集中采购平台已切换至山西省医疗保障平台药品和医用耗材招采管理子系统,招采子系统产生的交易数据将作为今后落实各项医保政策的重要依据。根据国家医保局统一部署,全国统一的医保信息平台药品和医用耗材招采管理子系统药品集中采购功能已于8月24日上线试运行。不完全统计显示,全国已有20多个省、直辖市接入该平台子功能。

在业界看来,随着全国药械招采平台的搭建和完善,招标、采购、交易、结算、监督将呈现一体化趋势,区域性、全国性联盟采购机制逐步建立。在全国统一的管理和监督下,药械行业全链条将由分散走向统一。

形成全国统一集采市场

据了解,全国统一医保平台涵盖公共服务、经办管理、智能监控、宏观决策四大类医保业务,具体设计了异地就医结算、支付管理、价格招采、基金监管、基础信息与应用支撑等14个子系统,“药品和医用耗材招采管理子系统”是其中之一。

自5月全国统一医疗保障信息平台正式亮相后,各地医保局开始开展招采平台数据的迁移工作。对于接入招采子系统,山西要求,各药械生产企业须在原平台尽快完成对产品国家医保编码的维护工作,未完成医保编码维护的药品将停止平台交易资格。据披露,共有1469个尚未维护医保编码的挂网产品。甘肃于7月15日停止了原平台的下单功能,正式上线全国统一医保信息平台药品和医用耗材招采管理子系统的阳光挂网采购功能。而在9月,河北宣布于10月底将河北省药品集中采购平台切换迁移至国家医保统一信息平台药品和医用耗材招采管理子系统。

“目前,国家医保局正在研究完善医药集中采购平台挂网机制,推动建立全国统一的挂网和交易规则,加强医药集中采购平台标准化、规范化、专业化建设。”今年8月底,国家医保局在《对十三届全国人大五次会议第8013号建议的答复》中如是指出。

国家医保局还提到,将在全国创建一批功能完善、运转高效、服务便捷、社会满意的医药集中采购示范平台,总结形成可推广可复制的典型经验。

“随着仿制药一致性评价的推进,优质厂家的跨区域市场逐渐形成。在鼓励仿制药一致性评价政策推进下,这些厂家形成全国市场亦变得可行。”国家医疗保障研究院华科基地副主任陈昊认为,在医药市场走向优化整合的背景下,一致性评价的推进会令全国用药情况走向趋同。可以预期,未来一旦企业的产品形成了全国市场,企业会非常重视价格保护策略,各个地区价格差异性就会慢慢消除。”

互联互通价格更趋透明

近年来,在挂网模式下,大多省份都选择联动全国最低价,并对药品挂网价进行监测。

对此,国家医保局表示,要拓宽平台覆盖范围,扩大采购主体覆盖全部公立医疗机构。强化医药价格监测,完善监测体系,扩大监测范围和内容,加强医药价格监测能力建设,推广监测信息数据应用。建立协同联动机制,提升平台间价格、信用评价、供应等数据联通共享水平,推进形成全国统一开放的集中采购市场。到“十四五”末期,全面建成以业务标准化、管理规范化、服务专业化为核心的医药集中采购经办制度体系,集中采购平台运行更加有序、便捷、高效,医药价格治理水平和集中采购专业服务水平显著提升。

不过,业界也认为,全国统一医保平台的建立和运行并不是要取代现有各省级招标平台,而是形成一个大的招标系统,可对采购金额、数量、频率等行为监测预警。有企业负责人表示,“由于各地招采政策不同,过往价格差异较大,在各省参照彼此中标价并进行价格调整下,各地价格逐步趋同。”

此前,国家医保局规划财务和法规司司长王文君公开表示,各地开展集中采购过程中,可以更加便捷地利用平台上的价格信息,掌握产品真实价格,更好地引导企业形成合理中选价格,挤出虚高价格水分。随着全国医保信息平台药耗招采子系统功能逐步健全,还能从招标采购环节、中选结果落地执行监测等方面提供更多技术支撑,保障中选结果更好落地实施,群众真正用上降价后的产品。

“国家平台与省级集中采购平台互联互通后,价格将更加透明,招采价格一定是向低价趋同。”长期关注招采政策的业内专家耿鸿武表示,在实际投标中,未来将不是竞争对手之间的较量,而是转化为企业自己与自己的较量,所以企业要苦练内功,增强竞争实力,包括产品质量、技术、价格,提升规模,并做好科学的价格判断,制定合理的价格机制。


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