近日，“国务院大督查在行动”发现，陕西榆林等地行政处罚“过罚不当”全省通报部署整改，其中，陕西榆林的一家个体户因售卖5斤农药残留超标的芹菜而被市场监管部门罚款6.6万元。事件披露之后，主流媒体、监管部门等纷纷发声，一度登上热搜。

安全是第一维度

民以食为天，食以安为先，安全是食品第一维度。食品安全监管的要求和《食品安全法》的规定早已深入人心，食品安全形势近年来持续向好。

对于保障食品安全，有正确的方针政策，有完备的法律体系，种植销售农药毒死蜱残留超标的芹菜，显然危害食品安全，理应予以查处。

生产经营需守法

食品生产经营者必须讲良心、守法规，才能保证食品安全。至于如何做到守法，法律法规有详细规定。比如在“芹菜事件”中，商户采购食品时理应索票索证。但实际情况是，商户们一般是凌晨到蔬菜批发市场进货，若是固定批发户还能开具单据；若是农户自卖，既没有票据，又不知道姓名电话，做到索票索证确实有难度。

监管法制化

安全的农产品和食品，既是产出来的，也是管出来的。

先从第一关“抽检”来分析。《食品安全抽样检验管理办法》规定：“抽样人员现场抽样时，应当记录被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等可追溯信息。”抽样人员应当询问商户采购情况，当不能提供可追溯信息时，应当考量抽检的社会效果。

从第二关“调查”来分析，当检验报告发出后，监管部门既要责令经营者提供采购来源，也应当主动追溯来源。近年食品监管部门办理的大案要案，很多都是执法人员通过艰苦蹲守挖出的线索。按理说，找到源头并非难事，考验的是执法人员是否尽力。

作为一名执法者，笔者曾经带着药店店主奔波千余里，到外地药品市场指认售假者。虽然药店店主最终也受到了处罚，但店主对于执法者契而不舍的精神很是佩服。因此，从某个角度来说，食品安全监管考验的是执法人员的敬业精神。

再从第三关“处罚”来分析，考量的是监管部门的法治精神。从处罚流程来讲，相信参与办理、审理案件的人员都会秉持依法办案、尽职免责、不滥用自由裁量权的原则处理案件，但是否能从处罚与教育相结合、过罚相当的角度考虑问题？的确，前者更容易把握，而后者难以量化且存在风险，加上抽检结论要附质量公告，案件又是检查督办的重点，需从多维角度考量，避免生搬硬套。

多维度紧密联系

从以上三个维度的分析不难看出，确保食品安全这个中心，食品从业者守法经营是基础，监管部门的敬业精神、专业精神、法治精神是做好食品安全工作的前提。

如何围绕食品安全，把各个方面的工作做好，是摆在各级市场监管部门面前的重大任务，更是对执法能力和执法水平的重大考验。我们看到，陕西当地已表示会“聚焦督查组提出的问题，统筹好执法工作和服务市场主体，为市场主体纾忧解困”，努力打造更优质的营商环境。

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