广东率先启动经营乙类非处方药综合改革试点

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近日，广东率先启动经营乙类非处方药跨界融合综合改革试点。

为贯彻落实国务院“放管服”改革提出的“对申请开办仅经营乙类非处方药审批实行告知承诺制”的部署要求，统一规范广东全省乙类非处方药经营行为，《广东省经营乙类非处方药综合改革试点工作实施方案》（下称《实施方案》）印发，决定在全省范围开展大型连锁便利店仅经营乙类非处方药综合改革试点工作，并确定“华润万家有限公司+广东德信行大药房连锁有限公司”“广东美宜佳便利店有限公司+春悦林（广东）大药房有限公司”两家符合申办条件的“大型连锁便利店+药品零售连锁企业”，在全省范围开展大型连锁便利店仅经营乙类非处方药综合改革试点。就以上举措，沈阳药科大学工商管理学院副教授、医药零售领域研究专家王淑玲分享了观点。

问：对于开展经营乙类非处方药综合改革试点，您怎么看？

答：2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，在“加快连锁便利店发展”一项中，提出药监部门按职责分工负责“开展简化乙类非处方药经营审批手续试点”。此后，多地开启“便利店售药”模式探索。综合此次改革内容来看，主管部门是要引领和满足社区居民24小时日常急需用药的多元化需求，推动传统药店向社区健康便利店转型，解决为周边居民提供全面健康服务的“最后一公里”问题。比如不少便利店一般都会24小时营业，在药店打烊之后，消费者还可以在便利店买到一些常用的药品等。

问：几年前，福建省出台相关政策，允许连锁便利店设置便民药柜。北京也是较早启动便利店售药的城市之一。从挂网的政策内容看，您觉得有哪些做法比较创新？

答：压实药品质量管理责任是亮点之一，主要体现在两方面。一方面是药品品种的控制，连锁门店只能接受连锁总部统一配送或连锁总部委托配送的药品，不得自行采购药品。之所以觉得是创新亮点之一，是因为以往个别连锁药店的加盟店并不是全部品种都由连锁总部统一配送，或连锁总部委托配送，试点就完全不一样了。另一方面是设置质量巡查员，要求配备与连锁门店数量相适应的药学技术人员，作为药品的“质量巡查员”，建立巡查报告制度，每季度至少巡查1次，负责对连锁门店执行药品经营质量管理规范和“七统一”管理规定情况进行定期巡查，全面强化连锁门店的药品质量管理。而以往，连锁有运营督导等岗位设置，但没有专职的质量巡查员，试点举措不仅加强了质量跟踪管理，也进一步拓展了药师的岗位范畴。

另外，我也留意到北京的情况，便利店售药表现还有待改善。比如，如果消费者需要购买一些乙类非处方药物，而面前恰好有一家正在营业的药店和一家正在营业的便利店，消费者可能更多时候还会选择到药店购买，因为这里不但有价格的比较，还有执业药师的用药指导。

同时建议试点企业至少注意两点：一是专业性，消费者购买药品，需要专业的执业药师指导，便利店如何保证专业性服务，是一道现实考题。二是利润。便利店售药必须便民，但从销售规模、销售品种、进销差价、成本摊销等方面来看，便利店售药能否在短期内实现多赢，其内在动力是否足够推动便利店主动售药，也需要关注。

鉴于此，建议进一步强化监管，确保制度落实到位，人员落实到位。二是便利店要准确评估自身店铺的位置优势、零售市场竞争态势、供应链资源、需求药品的人群数量和类别、运营能力等。三是连锁药店与便利店尝试跨界融合时，要筛选适合的伙伴。消费者对药品购买的选择性比较强，对品牌药店、品牌药品的认可度是不可忽视的。

问：政策鼓励创新药品零售经营模式，推动传统药店向社区健康便利店转型，药店如何积极作为？对其他各相关方影响又如何？

答：对于生产企业及物流领域来说，等于拓展了销售渠道，是利好。对于患者来说，便利店跨界，推动便利店24H营业，尤其是如果能延伸到边远地区，切实满足了居民随时购药的需求，居民用药的便利性进一步提高，将促进居民生活品质的进一步提升。

从以往的实践经验来看，大多在100平方米左右的便利店，如能划出20平方米经营大健康产品，额外投入人力、物力来保证产品质量，额外招聘药学专业技术人员来保证专业能力，这一系列的投入产出比需要时间消化。从长远发展角度，便利店经营范围得到进一步拓展，可以售卖保健食品、美容产品、化妆品等大健康产品，但受经营场所面积所限，一般便利店经营产品种类有限，并且出于对药店专业性的认可，同等覆盖范围内的消费者可能更倾向于选择药店，所以双方跨界融合会产生怎样的融合效果，还需时间验证。

问：目前零售药店的跨界服务种类繁多，药店卖咖啡、销售土特产、辟出美妆区……在各大连锁试水多元化经营之后，中国医药零售市场又将迎来一轮市场洗牌。零售药店如何保持自身的竞争优势？

答：在社区健康服务上，零售药店的核心竞争力是药学服务的专业性和品类的齐全性。经过多年发展，居民已经对药店和便利店形成了固定印象，便利店是日用杂货而药店是为身体健康所需，因此，已经形成品牌影响力的连锁药店，围绕现代人的健康问题，不断延伸健康业务或泛健康范畴，进一步加强药学专业能力，在加深居民对药店专业能力的认可，才是药店的最大竞争优势。

问：有行业人士认为，医药渠道正在向多元化、跨区域转型，企业分销和推广难度面临新考验。当前形势下，您认为零售终端还有哪些亟待解决的痛点？

答：成本控制以及专业服务，是目前亟待解决的问题。

面对线上和线下融合，如果价格相似，消费者选择线上还是线下购买药品，关键还是看哪个渠道能够提供更优质的服务。尤其是药品同质性强时，在哪购买都一样。但是，不同群体的消费者对于是否便利、是否丰富、是否快速、是否可以提供完善的服务、是否便宜等影响因素在意的程度不同。零售药店必须进一步精细化管理，控制成本，扭转粗放式的接待顾客形式，进一步细分用药人群，并提供专业的药学服务，才能黏住用药人群。

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