发布时间:2022-02-21 16:29:09作者:风轻来源:医药经济报
三明的精髓,山东的壳。在2022年各省必须开展中成药带量采购的背景下,有必要回顾一下三明联盟的相关信息与山东中成药集采。
三明和山东互有分工
2020年7月,山东省成立十二省省际中药(材)采购联盟,一年的时间,不温不火。质变发生在2021年12月,福建三明组织开展了三明采购联盟大会,邀请各地医保局参加。
此次会上,三明市主要领导特别强调,要常态化开展联盟集中限价采购。以三明联盟采购为依托,整合资源,完善以市场为主导的药品价格形成机制,规范药品供应保障体系,建立常态化药品耗材跨区域联合限价集中采购工作机制,逐步推动药品耗材、中药饮片等全品类的联盟采购,促进药品耗材降价惠民,引导药品耗材价格回归合理水平。
会议将开展联盟城市的业务合作,征求开展联采工作的意见和建议,研究联采有关目录,以及下一步数字化赋能三明采购联盟,开展智慧化药品耗材交易平台运营与合作,进一步推动药品耗材联合带量采购,会后将邀请联盟城市收集部分耗材的历史采购数据,在2022年1月1日前汇总并发送数据,经归集分析后,形成拟采购目录,制定联采方案。预计春节长假后,在征集联盟城市参与的意见后,启动联采报量,公布采购方案并开展联盟集中带量采购。
注意几条工作的主线:一是三明形成自身的联采目录。二是2022年1月1日前形成联盟城市耗材采购目录。
那么,中成药带量采购谁来做?此次福建三明联盟会上,正式成立了全国省际中药(材)采购联盟。这样看来,三明和山东应该互有分工:化药、耗材,大概率由福建三明来做,用的是海西平台;中成药、中药材则由山东来做。至少在前期报量、后期方案制定层面,山东要协调组织一些工作。
由此看来,这次山东组织开展的中成药报量,并不简单是山东本省的中成药报量,有较大可能牵引众多兄弟省份一起组织参加。
福建政策更像风向标
目前,这份合量报量(即暂时统一剂型)目录只停留在山东省层面,因此,数据的准确性依据只能是未来省际中成药带量采购联盟规则制定的雏形。采购目录的出台毕竟还要考虑广东、湖北等省中成药集采结果的因素。
山东作为医药大省,牵头组织开展省际中成药带量采购再正常不过。从这个角度来看,山东联盟(含三明)势必将形成一个全新的中成药采购模式,与广东、湖北呈现交叉融合的新态势。
近年来,国家带量采购、公立医院改革、临床试验自查、医疗反腐、分级诊疗、药品集中采购、一致性评价等系列政策激起阵阵涟漪。纵观福建模式,不难找出政策交互、融合的影子:福建“十标”开创性地设置了竞争性与非竞争性目录,并按“治疗性用药”“辅助性用药”及“营养性用药”区分药品属性;2009年,福建全省药品采购供应工作执行“两票制”,明确药品采购由药品生产企业直接投标,绕开中间环节,实行统一采购、统一定价、统一配送;2017年3月,福建省医保办、福建省原卫计委联合下发关于《福建省属公立医院按病种收费和支付有关问题的通知》,推出该省首批100个病种统一实行按病种收费。
不难看出,医药政策的变化,从福建到全国,从局部到全面,政策息息相关,而福建医药政策传递的,不仅仅是一个点,更多的是一个风向标。
各地学习三明模式,应当了解其中的深层含义,在学习借鉴的基础上扬长避短,而不是简单地复制、粘贴。三明模式能够坚持下来,是因为部门间的制衡机制发挥了作用。集中了关联医保的所有职能,是三明模式成功的关键。福建模式的出现,三明经验的推广,通过降低医保负担释放红利,体现的是医改的未来方向,而注重行政手段、市场机制和现代管理方法的结合,体现的是实现新医改的必由之路。在以带量采购撬动医改的大背景下,三明的创新精神值得业内期许。
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