《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》（国发〔2021〕29号）（下称《规划》）指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

在随后不久挂网的《“十四五”医药工业发展规划》中，还专门辟出章节瞄准“产业数字化转型”，推动信息技术与生产运营深度融合。

数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。特别是《规划》从十一个方面和十一个专栏进行布局，带动数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享新阶段。

立体式构建第三方数据服务

点：催生高数字化水平医药服务企业

《规划》在“充分发挥数据要素作用”中要求强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。推动数据资源标准体系建设，提升数据管理水平和数据质量，探索面向业务应用的共享、交换、协作和开放。

［点评］ 正如“数据质量提升工程”部分指出的，建立健全全国人口、法人、自然资源和空间地理等基础信息更新机制，持续完善国家基础数据资源库建设、管理和服务，确保基础信息数据及时、准确、可靠。同样，针对医药行业的基础数据，也需要建立诸如医药企业法人数据库、医药产品数据库、过程行动数据库、监管数据库等基础数据库。

此方面的要求，将对医药行业的数据采集、处理、应用带来深层次影响：针对医药数据服务面向底层规范化收集（包括基础信息、产品信息、过程行动信息、监管信息等）；面向中层标准化处理（脱敏、脱密、标准化）；面向高层精准化应用（定制输出，如某产品的终端市场销售分析、监管追溯体系等）；催生高数字化水平的药企建设，全品种入网、全过程行动入网，数字化留痕；培育壮大社会化数据服务商，依法依规开展公共资源数据、互联网数据、企业数据的采集、整理、聚合、分析等加工业务；行业数据软实力得到提升，数据收集的法规环境建设、数据采集国家标准、数据处理标准化。

线：推动零售领域在内的业务数字化转型

《规划》在“充分发挥数据要素作用”部分提及加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。

［点评］ 以医药数据服务企业为出发点，围绕数据要素的流通，形成一个以医药数据服务企业为核心，以评估、定价、交易、仲裁为全流程的运营生态服务体系，健全电子商务公共服务体系。

结合“大力推进产业数字化转型”的相关要求，引导包括零售端在内的企业强化数字化思维，提升全员数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业经营管理、销售服务等业务数字化转型，以及促进规范化医药数据价值链的形成。

由点及面，向全业务全流程数字化转型延伸拓展，鼓励和支持医药互联网平台、行业龙头企业开放数字化资源，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型；推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒。

面：带动第四方数据服务发展

《规划》在“大力推进产业数字化转型”中提到，推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群，加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。

［点评］ 由一家医药企业的点，到由企业为核心的生态服务体系的面，且面不只一个，可以是多个，多面之间形成交叉融合，立体呈现。正如马太效应，数据服务慢慢形成集聚，产生数据服务的集群化效应。

由于数字化本身的虚拟性，数据服务的发展跨越了物理边界，会得到长足发展，这个时候，需要平台管理和协调多个生态体系的发展，第四方数据服务体系将孕育而生。

“互联网+医疗健康”领域的数字化应用

《规划》在“加快推动数字产业化”部分明确，加快培育新业态新模式；推动平台经济健康发展，引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，扩大协同办公、互联网医疗等在线服务覆盖面。在“持续提升公共服务数字化水平”部分指出，提升社会服务数字化普惠水平；加快推动文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源共享复用。

［点评］ 互联网医疗是最近几年热门的话题，“互联网+”国家战略推进，新医改有序推动医药分开、分级诊疗落地。无论是新冠疫情早期医疗资源紧张催生了线上问诊，分担线下医院压力，还是后期助力医院大量慢性病群体，在网上续方、买药，“互联网+医疗健康”已大范围走进了公众生活。“互联网+医疗健康”在疫情防控中发挥了突出作用，已经形成部门协同、上下联动的良好发展态势。

同时，“互联网+医疗健康”在很多医疗机构逐步从“可选项”变成“必选项”。加快互联网医院发展，推广健康咨询、在线问诊、远程会诊等互联网医疗服务，规范推广基于智能康养设备的家庭健康监护、慢病管理、养老护理等新模式。深入发展共享经济，发展医院处方流转共享平台，实现处方药网络销售。

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