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如何维护跨境电商营商环境

发布时间:2021-03-29 11:19:14作者:李桂英 张中朋(中国医保商会)来源:医药经济报

包容审慎、鼓励创新


当前,跨境电子商务(下称“跨境电商”)业务发展迅速,特别是去年疫情期间,在进出口贸易一度障碍重重的情况下,跨境电商有效推动了国内外贸易的发展,行业潜力及市场空间很大。跨境电商零售进口促进供给侧改革,满足消费升级需求,成为中国经济增长新引擎。

据海关数据统计,2020年跨境电商进出口1.69万亿元,同比增长31.1%。其中,出口1.12万亿元,增长40.1%;进口0.57万亿元,增长16.5%。从进口的品类来看,化妆品、食品及日用品是跨境电商的主要品类。从进口来源地看,日本、美国及韩国是跨境电商网络零售进口的主要来源国。

相关政策沿革

跨境电商的相关政策重点实施,至少可以追溯到2012年。当时进出口形势复杂严峻,进出口的增速有所放缓,为促进进出口的增长,国家商务部出台了《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》,提出重视并充分利用电子商务开展对外贸易,促进外贸稳定增长,并开放了第一批进口跨境电商试点城市。

2013年,国家相关部门又出台了多个支持跨境电商便利通关的政策;2014年,国家发布海关监管方式1210及9610代码的公告,跨境电商作为国际贸易的一种渠道,更加合法化、规范化;至2015年,国家开始设立跨境电子商务综合试验区,还规范了进口税收政策,并降低部分进口商品的关税;2016年,对进口跨境电商零售产品实行新的税制政策——“四八新政”,又被行业称为“熔断机制”,跨境电商进入调整期。2016年5月,对于“四八新政”实施过渡期政策,过渡期间,零售进口商品“暂按个人物品监管”。

2017年,跨境零售进口监管的过渡期延长至2018年底。至2018年11月,国务院常务会议决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围,扩大开放,更大地激发消费潜力。同年,发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》,确定了跨境电商的发展基调。2020年,进一步调整扩大跨境电商零售进口商品清单,跨境电商零售进口试点范围从37个城市扩大至海南全岛和其他86个城市地区,覆盖31个省(区、市),并新设46个跨境电商综试区,支持企业共建共享海外仓。

在各项政策的刺激下,大健康消费升级势头不减,跨境电商处于良好发展阶段。

与一般贸易的区别

跨境电商的本质是利用互联网做外贸。跨境电商的模式简化了进口的途径,既可通过B2B的方式,直接从国外生产厂家到国内批发商,也可通过B2C的模式,由国外生产厂家直接寄送到国内的消费者手里,缩短了厂家到终端客户的时间。

与一般贸易相比,跨境电商对进口商品要求按照个人用品监管:一方面,市场准入要求并不是特别高;另一方面,在税率上也具备相对优势。在交易限值内免关税、增值税和消费税70%比例交付。本文附表中,罗列了跨境电子商务与一般贸易的区别(如表所示)。

给中国营养健康行业带来变化

双循环新发展格局下的跨境电商,是促进外贸发展经济的有效手段。特别在受疫情影响进出口贸易一度低迷的情况下,跨境电商依然保持强劲的增长。疫情期间,跨境电商充分发挥了“六稳六保”的作用,满足了消费升级的要求。

当前,跨境电商有出口和进口两种模式,其中,出口依然占主导地位:去年出口额增长迅速,同比增长40%;进口也处于持续的增长中,但受疫情影响,尤其是在国外物流发生危机的情况下,增速有所放缓。

对于营养健康产品,跨境电商政策的实施为境外膳食营养补充剂产品进入中国提供了一条便捷通道,满足了消费升级的需要。

当前,境外营养健康品牌依然首选跨境电商的形式进入中国。

一方面,跨境电商为营养健康产品解决了市场准入问题,大大缩短了产品进入中国的时间,国外创新产品及新技术也可以通过跨境电商平台面向消费者;另一方面,跨境电商为众多企业提供了新的销售渠道,灵活便捷;再次,跨境电商作为一种新的商业模式,改变了市场格局,激发了行业活力,促进行业健康持续发展。

时至今日,跨境电商对各方都带来系列便利。对政府,加强了数字化监管、保证税收,促进新型服务业和加工业发展,引领了电商规则发展;对商家,缩短了供应链、降低物流成本,提升消费者体验、加工和退换货;对消费者,可满足其对高品质、多样化、个性化的海外产品的需求。

同时也不能否认,跨境电商的发展过程中存在一些弊端,如消费者引流成本过高、管理体系不完善、物流成本高等问题。鉴于此,在跨境电商的发展过程中,在国家“包容审慎、鼓励创新”的原则下,电商平台、企业及消费者需要群策群力,遵守跨境电商的各项规定,不触碰“红线”。例如,不在海关特殊监管区域外线下自提及不进行“二次销售”等,共同维护营商环境,促进跨境电商事业蓬勃发展。

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