中医药文化精髓在历史中沉淀，中医药治病优势在现实中展现。不管是全方位参与到新冠肺炎疫情防控中，还是全面参与到公共卫生服务过程中，中医药的“未病先防”“已病防变”和“瘥后防复”等优势已经在人们面前展现得淋漓尽致。从中医药历史文化以及其对人类疾病认识的理论体系来看，“健康中国”建设和乡村振兴战略都不能缺少中医药的参与。

不管是人民生活水平，还是基础设施建设，当今我国农村地区已经发生了翻天覆地变化，给基层中医药行业发展带来了前所未有的机遇和挑战。百姓所需的中医药健康服务不能只停留在原位。举例说，原有的患者自找单味药物治病、自行炮制药物、千里寻找“药引”等已逐渐被部分百姓抛弃，取而代之的是自动煎药机、配方颗粒、院内制剂等便于人民群众接受的产品。而现在的基层中医药服务能力，在有的地方出现了明显的“外实内虚”现象，特别是在乡镇和乡村，有的乡镇卫生院中医科发展形同虚设，仅有漂亮的房屋设施、药橱，没有真正能用中医药思维辨证论治的医务人员。

所以，从中医药有效保护人民群众健康角度来说，乡村振兴战略中一定不能缺少中医药振兴。发挥乡镇一级的中医药优势来助力“健康中国”建设和乡村振兴，是中医药行业必须面对和正确对待的事情。而当前乡镇中医药事业发展最棘手的问题是，乡镇一级缺少真正能懂中医药行业发展的管理能手，如何选拔乡镇一级的中医药管理人员，是基层中医药行业发展应当着手解决的问题之一。

因此，笔者认为，要真正实现中医药在乡村振兴战略中的目标，让人民群众实实在在地感受到中医药服务的优越性，发展好乡镇中医药事业，首要工作之一是盘活乡镇中医药资源。

首先，要充分发挥乡镇卫生院中医科（馆）优势，确保人民群众在身边就能基本看得好中医。让乡镇卫生院中医科（馆）逐步成为人民群众心中的“公立中医院”。而要做到此，应盘活乡镇范围内的中医人员资源，包括村卫生室、个体诊所、药店以及正在营业的非法行医人员等，通过大数据盘点辖区内的中医人员数量，梳理能运用中医药思维治病的人员数量和质量，研究制定出更好的发展路径。

其次，要研究制定乡镇中医药发展规划。从中医药临床诊疗、中医药文化宣传、中医药产业发展、中药材种植、中医药旅游、中医药健康养生、中医药保健等全方位入手，制定乡镇中医药发展中长期规划，让中医药事业在乡镇一级也有长远的发展目标。

最后，要建立可行的乡镇中医药资源优胜劣汰机制。通过盘活乡镇范围内所有的中医药资源，逐步让当前保持最多的“个体化”“零星化”发展变为“集团化”“整体化”发展。从药农到企业到管理者，从村卫生室到药店到乡镇卫生院，从健康保健服务到疾病诊疗到双向转诊，使得乡镇范围内的中医药信息和资源都有档案可查，最终推动乡镇中医药事业规范发展。

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