原料药反垄断

垄断是市场竞争的自然属性，其中有竞争充分甚至过度竞争促成的市场集中度提高，也有竞争不充分/容易形成市场支配地位,并被滥用带来的市场控销现象。而无论何种形式，都不宜出现价格的不正常涨落和供应的不诚信限供，否则，市场投机性行为和不正当竞争就会蔓延。

上周，国家市场监管总局起草公布的《关于原料药领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称“指南”）尚在征求意见期，为规范原料药市场发展，从政策顶层设计上搭建了“底线、红线和高压线”相组合的全方位、立体化的监管体系。

1.底线  包括原料药经营者之间达成固定价格、分割市场、限制产量等横向垄断协议以及固定转售价格、限定最低转售价格的纵向垄断协议等。

2.红线  涉及滥用或共同滥用市场支配地位，以不公平的高价销售原料药，推高原料药及相关药品市场价格，损害下游经营者和消费者利益，增加国家医保支出；通过原料药市场的限定交易、搭售、附加不合理交易条件、差别待遇等拒绝销售原料药等。

3.高压线  明确了滥用行政权力排除、限制竞争，从源头上强化了针对原料药领域反垄断的综合治理。

4.指南  有助于维护市场竞争的健康秩序，推动打击垄断协议、制止垄断涨价、避免滥用市场支配地位等市场监管的科学执法，保护消费者利益和社会公共利益。

指南提出的“坚持个案分析”原则，体现了监管力度与精度的双到位要求，在具体执法实践中，宜做到精细监管和精准处罚，积极引导原料药生产和经营企业理性竞争，有力促进原料药产业良性发展。

此内容为《医药经济报》融媒体平台原创。未经《医药经济报》授权，不得以任何方式加以使用， 包括转载、摘编、复制或建立镜像。如需获得授权请事前主动联系：020-37886610或020-37886753；yyjjb@21cn.com。