近200亿美元!12年来最大涨幅！

分食联合国大单“七问七答”

近期，2019年联合国采购年度统计报告（ASR）正式对外发布。2019年联合国机构采购总额近200亿美元（为199亿美元），同比增幅达5.9%，成为自2008年以来涨幅最大的一年。其中，采购的货物总额增长3.98亿美元（增幅4.4%），采购的服务总额增长7.1亿美元（增幅7.3%）。

本文对该报告涉及医药医疗行业的相关数据进行整理和分析。

 

数据说

[问1] 哪些机构增量最大？

39家汇报采购金额的采购机构中，有33家采购金额增加，增加最多的是联合国儿基会（UNICEF）、联合国项目事务署（UNOPS）和世界卫生组织（WHO），采购额共增加6.72亿美元，占采购增量的60.7%。

联合国儿基会位居采购额榜首，采购增量也最大。采购总额达到38亿美元，较上年增加3.4亿美元，疫苗、金融保险服务、医疗设备方面的采购金额有明显增长。其中，疫苗的供应商主要来自印度、法国、美国；医疗设备的供应商主要来自瑞士、中国、德国。

增量第二的是联合国项目事务署，采购金额超过10亿美元，同比增幅达18.9%，主要是建筑维修服务、重型建筑服务、燃料和润滑剂、交通仓储及邮政服务的增长。

世卫组织增量第三，采购额接近9亿美元，同比增幅达21.5%。增长最快的是“药品、生殖用具和疫苗”（4500万美元）、医疗设备（4300万美元）、管理及行政服务（3300万美元）三类产品，增长最快的供应国为丹麦、刚果、瑞士。

[问2] 哪些是供货大国？

2019年，联合国采购涉及217个国家和区域的供应商。排名前十供应国分别是美国、印度、也门、阿联酋、瑞士、比利时、法国、丹麦、肯尼亚及荷兰，采购总额84亿美元，占比42.4%，比上年（40.5%）有所提高。

[问3] 医药采购的整体表现？

2019年，采购金额前五大类产品为“药品、避孕药具和疫苗”“交通、存储及邮政服务”“食品及饮料产品”“管理及行政服务”“建筑及维修服务”。

医疗健康产品成为联合国机构采购最多的产品门类。其中，“药品、避孕药具和疫苗”和“医疗设备”两大类的采购额分别超过32亿美元和7亿美元，合计超过联合国机构采购总额的五分之一。这体现出医疗健康行业在联合国采购中的重要地位。

“药品、避孕药具和疫苗”是最大的采购类别，自2016年以来一直保持增长态势，2019年采购金额达到32.39亿美元，占比16.3%，同比增幅8.1%。增幅最大的是免疫调节药物、“雌激素、孕酮激素、避孕药”、“激素及激素拮抗剂”等药品。就免疫调节药物而言，联合国儿基会的采购额增加2.06亿美元，泛美卫生组织增加7800万美元，世卫组织增加4500万美元。

医疗设备是排在第七位的采购类别，同比增幅达22.4%，其中联合国儿基会、世卫组织、联合国项目事务署的采购量出现较大增长，增量分别为7900万、4300万和910万美元。

[问4] 联合国采购原则？

“联合国可持续发展目标12：采用可持续的消费和生产模式”中12.7条是“根据国家政策和优先事项，推行可持续的公共采购做法”。

2019年，联合国采购更加重视“可持续采购”原则。在39家机构中，23家有正式（或计划执行）的可持续采购政策；20家有正式的（或计划有）可持续采购策略；14家已建立可测量的目标或任务。61.5%的采购机构表示在采购中根据联合国供应商行为准则对供应商进行了审核。2019年，联合国还制定了一系列指标对可持续采购的执行情况进行追踪、测量、汇报。

[问5] 联合采购有哪些形式？

联合采购（Collaborative Procurement）是通过规模效应降低价格并提供更好的服务，提高效率并减少浪费。

2019年，联合采购的金额达到8.82亿美元，占比4.4%。39家机构中有36家在采购中运用了联合采购。联合国项目事务署是联合采购最多的机构，达到3400万美元；其次是世卫组织，达到3000万美元。

联合国机构也会进行联合国机构间的采购。2019年，联合国难民署从其他联合国机构采购最多，采购额达到1.65亿美元，占联合国机构间采购额的22.6%；世卫组织排第二，采购额达到1.07亿美元，占比14.6%；第三位是联合国开发计划署，采购额为1.02亿美元，占比13.9%。

联合国机构间采购最多的类别是管理和行政服务（1.57亿美元）、金融保险服务（1.11亿美元）、政治民事服务（7400万美元）及“药品、避孕药具和疫苗”（7200万美元）。

此外，2019年统计报告中还首次提及供应链管理合作的形式。儿基会基本采取这种采购方式，2019年其77%的采购金额通过供应链管理合作形式完成，合计20亿美元。

中国策

[问6] 中国医药企业的参与情况？

在“药品、避孕药具和疫苗”和“医疗设备”两大类产品的采购中，供应国TOP10采购占比超过80%。其中，中国跻身前十，金额为7547.6万美元，较上年份额有所提升，这与中国企业近年来开展海外认证及更深地融入国际供应链有很大关系。

然而，在两大类产品的采购中，中国占比仅有1.9%，与排名在前列的印度、美国、比利时等国仍有很大差距。排名第一的印度（占比超过20%）的供应额是中国的十倍以上，这与中国企业通过世卫预认证数量仍然较少有很大关系。

2019年，在“药品、避孕药具和疫苗”领域，中国尚无进入全球前十的供应商。在中国供应商中，排名前五的分别为北京科兴、广州双一乳胶、瑞阳制药、华药、江苏复星。中国企业在药品采购中表现不佳，与中国医药企业通过世卫预认证（WHO PQ）的数量仍然较少有直接关系。

在“医疗设备”领域，中国企业的表现比药品类好，天津永阔进入全球前十，位列第六。在中国供应商中，排名第一及第二的企业分别是天津永阔（长效杀虫蚊帐供应商）和海尔生物医疗（疫苗冷链系统供应商），分别通过了WHO PQ和WHO/PQS疫苗冷链认证，从而进入联合国采购目录。

　　

[问7] 中国企业的发展空间？

对于有意入围联合国采购的中国企业而言，通过相应的世卫认证标准并进入联合国采购目录是前提条件，以便与联合国儿基会、联合国人口基金、世卫组织、联合国项目事务署等采购大户开展长期合作。

此外，世卫预认证的范围不断扩大，如开始试点人用胰岛素的预认证，并有望拓展至更多的体外诊断试剂、应急药物等领域，中国企业在参与国际采购方面将迎来更大的发展空间。

2020年以来，随着新冠疫情在全球暴发，中国企业在提供抗疫物资、助力提升全球医疗卫生产品可及性方面发挥了不可或缺的重要作用。这将为中国医疗健康产业应势而为、参与国际公立市场采购提供良好的机会。

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