执业药师职业资格含金量

职业资格制度是世界各国普遍采用的制度。我国按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员职业资格制度。

人社部《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）明确：目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。执业药师为准入类国家职业资格。

身份由来

国家对职业资格的准入许可只能由法律规定，目的在于通过特殊职业资格的行政许可，抑制公益上的危险或影响生产安全秩序的因素。执业药师负责药品质量的监督和管理，提供用药咨询与信息，指导合理用药。执业药师职业关乎公众生命安全和身体健康。为加强药学技术人员和药品市场管理工作，保障人民用药安全有效，上世纪九十年代相关部门颁布了《执业药师资格制度暂行规定》（人职发〔1994〕3号）、《执业中药师资格制度暂行规定》（人职发〔1995〕69号），自此我国开始实行执业药师资格制度。此后又印发《执业药师资格制度暂行规定》（人发〔1999〕34号），明确执业药师、执业中药师统称为执业药师。

2019年，我国修订并印发《执业药师职业资格制度规定》（国药监人〔2019〕12号），明确执业药师是指经全国统一考试合格，取得《中华人民共和国执业药师职业资格证书》并经注册，在药品生产、经营、使用和其他需要提供药学服务的单位中执业的药学技术人员。执业药师职业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。执业药师实行注册制度，经注册后，方可从事相应的执业活动；未经注册者，不得以执业药师身份执业。执业药师应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高业务水平。国家鼓励执业药师参加实训培养。执业药师不在岗时，应当以醒目方式公示，并停止销售处方药和甲类非处方药。执业药师执业时应当按照有关规定佩戴工作牌。

与就业创业挂钩

近年来，一些地方、部门、行业自行设立职业资格，存在职业资格种类多、交叉重复、考试泛滥的问题。大多数职业资格是非行政许可类，背离了行政许可法的基本要求。为规范职业资格管理，持续激发市场和社会活力、促进就业创业，2013年以来，国务院经过“七连清”共取消了434项职业资格许可认定事项，削减比例达原职业资格总量的70%以上。

2017年，根据国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署，为进一步加强职业资格设置实施的监管和服务，发布了《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号），明确国家职业资格目录实行清单式管理。目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共安全、人身健康、生命财产安全等，且有法律法规或国务院决定为依据。今后未经批准不得在清单之外自行设置国家职业资格，行业协会、学会等不得变相开展资格资质许可认定，对违法违规的要严肃查处。

国家职业资格目录共计140项，专业技术人员职业资格59项，其中准入类36项。36项准入类专业技术人员职业资格中，包括教师资格、法律职业资格、医生资格（医师、乡村医生、人体器官移植医师）、护士执业资格、执业药师等职业资格。

执业药师为36项准入类专业技术人员职业资格之一，也是针对药学专业技术人员唯一的准入类国家职业资格。为发挥执业药师作用，保障公众用药安全，我国药品相关法律法规对执业药师的配备和使用进行了明确和要求。《药品管理法》明确，依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员负责本企业的药品管理、处方审核和调配、合理用药指导等工作。《药品管理法实施条例》明确，经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，应当配备执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员。《执业药师职业资格制度规定》要求，从事药品生产、经营、使用和其他需要提供药学服务的单位，应当按规定配备相应的执业药师。对未按规定配备执业药师的单位，由所在地县级以上负责药品监督管理的部门责令限期配备，并按照相关法律法规给予处罚。

截至2020年4月底，全国执业药师注册人数为528,610人。注册于药品生产企业、药品批发企业、药品零售企业、医疗机构和其他领域的执业药师分别为3711、33878、477875、12891、255人，其中注册于药品零售企业的执业药师人数占注册总人数的90%。未来执业药师在药品生产、经营、使用等单位将发挥越来越重要的作用。

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