七部门专项整治启动

五类防疫物资列为焦点

随着我国复工复产、复市复业工作有序推进，特别是国际疫情的蔓延，对防疫物资需求大幅增加，防疫物资产品质量和市场秩序成为各方关注的焦点。为进一步提升产品质量，着力维护市场秩序，国家市场监督管理总局、国家发展改革委、商务部、药监局等七部委于5月11日联合发布了《全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，本次专项整治突出全种类、全过程、全方位、综合整治，着重对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计（额温枪）、新型冠状病毒检测试剂等五类防疫物资及其重要原辅材料加强监管，保障防疫物资全产业链平稳运行。贯穿防疫物资生产、流通、消费、出口全链条监管。

国家市场总局相关负责人解释说，“本次专项整治行动要强化生产源头控制，严格企业资质，明确产品标准，提升产品质量；强化流通环节监管，对不合格产品开展全流程追溯，依法追究生产经营者责任；强化消费市场监管，维护消费者利益；强化出口监管，严把出口防疫物资质量关”。

另外，针对防疫物资生产、产品质量、标准认证、检验检测以及市场秩序等方面的突出问题，相关负责人表示，“将综合运用行政执法、刑事打击、信用惩戒、联合执法等多种手段，提升整治效能”。

贯穿全链条监管

根据人民日报、新华社发布的最新数据，3月1日到4月30日，全国共验放出口主要防疫物资价值712亿元。包括278亿只口罩、1.3亿件防护服、7341万人份新型冠状病毒检测试剂盒、1257万件红外测温仪、4.91万台呼吸机、12.4万台病员监护仪、4363万副护目镜、8.54亿双外科手套。

特别是4月份以来，中国出口防疫物资日均出口额从上旬的约10亿元增长到近期30亿元以上，一个月内持续增长逾3倍。

3月1日至5月6日，中国通过市场化采购方式向194个国家和地区出口了防疫物资。

国家药监局数据显示，截至5月6日，我国共有347家生产企业取得国外标准认证或注册，中国医疗物资生产企业扩增到279家，非医用口罩生产企业68家。

《方案》要求，督促企业落实产品质量安全主体责任，加强自身原材料进货质量控制和生产工艺过程控制，规范产品标识标签和说明书。严格执行注册检验、临床试验、技术审评、体系核查、行政审批等各项要求，严格规范做好防疫物资审评审批工作，从源头上确保质量安全。

对于没有资质、资质不全、不符合生产条件的企业依法依规严肃处理，切实把好市场准入关。

对生产销售的防疫物资和重要原辅材料的质量全面加强监管。以问题为导向，突出抽检工作的针对性和靶向性，加大对疫情发生以来新注册产品、新批准企业以及信息提示风险较高产品的抽检力度，做到关口前移，防止不符合质量标准的产品流入市场。全面排查已流入市场的不合格产品流向，依法处置，对违法生产经营主体依法查处并曝光。

同时，《方案》强调，严把五类防疫物资出口质量关，加大出口防疫物资查验力度。对不符合相关质量标准的出口产品，要追溯经销商、生产企业以及认证检验检测、价格收费各个环节。对投诉举报较多的出口企业进行全面核查，对抽检不合格、存在产品质量安全重大问题的，依法从严查处。

多法规严把质量关

实际上，最近两个多月来我国一直在加强出口防疫物资的质量监管。

3月31日，商务部会同海关总署、国家药监局发布公告，规定自4月1日起，出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时，须提供书面或电子声明，承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书，符合进口国（地区）的质量标准要求。

4月25日，商务部、海关总署与国家市场监督管理总局发布《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》，明确规定自4月26日起，即使是非医用口罩出口也应当符合中国质量标准或国外质量标准。

根据新规，企业要想出口非医用口罩，必须提交电子或书面的出口方和进口方共同声明，确认产品符合中国质量标准或国外质量标准，进口方接受所购产品质量标准且不用于医用用途。海关将对照由商务部提供的“白名单”（取得国外标准认证或注册的非医用口罩生产企业清单），以及由市场监管总局提供的“黑名单”（非医用口罩质量不合格产品和企业清单），予以验放。

此外，海关总署已经对出口的新冠病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计等产品实施100%单证审核，审核重点包括是否超出保质期，以及是否存在夹藏夹带、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等情况。一旦发现有企业以假乱真、以次充好，将予以严厉处罚。

在近日召开的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰也表明，中方这一系列举动目的就是严把出口质量关，保质保量向国际社会提供急需的防疫物资，没有限制防疫物资出口。中方希望通过这一系列有针对性的举措，进一步提升出口防疫物资质量，让各国最终用户安心、放心。

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