从新冠肺炎疫情发展形势来看，社会供应链体系的建立与完善已经不单纯是一个经济问题，它直接关系百姓生活和国家安全。此次疫情对中国医药物流未尝不是一个“压力测试”，必须尽快有针对性地建立柔性医药物流供应链体系。

事关民生，重点保障

本次疫情形势最严峻的时候，社会物流普遍停运，进出疫区的物流车辆和人员更是很难找到，医药产品、生鲜蔬菜等民生领域产品的配送存在物流成本高涨和配送难问题。由于医药物流同样关系民生，建议适时出台措施给予重点保障。

比如根据社会的发展，个人通过网络订购医药货品是大势所趋，针对个人的医药类货品配送必须符合相关法规才能确保百姓的根本利益。截至2018年，我国有各类连锁、单体药店合计48.9万家，覆盖率是不低的；我国已有通过省级药监部门备案的可以从事对外医药三方物流服务的现代物流医药企业近300家，有实力胜任针对个人的药品类货品终端配送任务。笔者认为，不妨明确规定：个人网购药品可由具备现代物流条件、经过省级药监部门备案的专业药品三方物流企业或药店下属配送队提供药品配送上门服务，且这一物流过程中必须提供数据追溯支持，使得医药货品的物流过程配送合规、仓储合规，确保医药货品在物流终端过程中不会存在普遍性数据失控及不符合药品法规定等问题。

同时，涉及配送医药货品的物流车辆，可以给予更多规范。如考虑到很多医疗机构、药店处于城市核心区域，建议允许医药货品配送车辆在市内禁行区域事先备案的位置临时停留；给予医药配送车辆通行所有高速公路适当减免的优惠；在油价高涨的时期，还可以给予一定补贴等。

全国性应急医药配送体系，应尽快完善

实事求是地说，中国物流供应链体系存在行业发展不均衡、区域资源匹配不平衡、应急供应链体系不强壮的问题。结合本次疫情，笔者以为，相关主管部门可出台政策，建立各行业应急物流供应链体系，医药行业的需求尤为迫切。

比如，可以行业协会等机构为平台，遴选一批各行业的全国、省、市区域具有物流优势的合规企业，对其物流中心仓库、部分车辆和人员授予应急配送资质。同时由政府或行业协会出面，建立虚拟的、可衔接的跨行业、跨企业、跨区域应急配送管理体系，并给予企业部分补贴。一旦有重大灾情或突发事件，已经备案的车辆和人员可快速进入应急状态。

由于我国地域广大，人口分布不平衡，部分区域的城乡道路建设水平和路政管理能力不一。鉴于此，应急物流体系的建设不但是刻不容缓，而且需要定期进行压力测试。

考虑到医药行业具有较强的行业特性和法规要求，很难由少数几家物流公司健全合规的、覆盖全国的物流体系，因此，应急物流体系的建设更需要行业协会等组织发挥各自优势，助力遴选全国性和区域性的医药物流企业进行组合与管理。同时，需要建设全国性的物流供应链资源调度系统，快速匹配和监控仓储、车辆、物流人员等资源。当应急物流体系初具规模后，定期进行压力测试，真正确保“随需所用”。

技术与运营模式创新，刻不容缓

应该说，我国医药行业专业物流领域近年来在新技术的运用上发展非常快，自动分拣传输设备、WMS仓储系统、TMS运输系统、GPS定位技术等在物流一线的运用较为普遍。但是，我国医药业企业普遍进入了客户需求碎片化、管理层级扁平化、物流数据追溯精细化、物流法规严格化的阶段。网络技术的普遍运用，也给物流供应链带来更大的跨越时空的挑战。在这一大趋势下，医药行业的销售终端将比以往任何时候都更具有紧密的合作机会与物流服务需要。

以往，层级配送的物流供应链流通形式和管理体系已经不能符合政策需求和市场导向，各类医药物流企业必须主动成为物流供应链体系扁平化管理的直接推动者，新技术的运用和模式创新刻不容缓。

在前述各类技术手段运用的基础上，医药物流领域需提倡和发展多温区共配技术，出台政策引导传统的各类厢式配送车辆改造成为内部适宜多种温湿度货品需求的专业多温配送车。这样既可以降低综合的配送成本，也能够极大提高医药企业的效益。

尤其是在“两票制”背景下，医药产品出厂直达销售终端需要“干线运输+终端运输”更加柔性和合规，既要满足速度，又要满足低成本的快捷配送需求。因此，建议尽快将高铁客运体系资源向高铁货运领域倾斜，利用我国成熟的高铁网络，发展高铁货运。

更进一步而言，铁路货物体系可以利用现有的高铁客运网络与技术，实现大区域、长距离的批量运输，并通过灵活改造存储空间的方式，承接短距离、小批量的货运业务。同时，鼓励各地高铁货运站场主动选择当地的合规终端公路货运企业进行合作，甚至实现冷链保温箱的共享流转，这样一来，可以大大提高各类温区医药货品在高铁货运与“门到门”的公路终端货运之间的柔性流转效率，并确保物流不断链。

小结<<<

社会经济越发达，医药物流供应链体系就越需要更加强壮并具有柔性。相信上述种种措施的研究和实现，会令我国医药物流行业更加规范，更加符合社会发展趋势。

（作者系中国医药物资协会医药商业分会秘书长）

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