“严监管”还要出实效

历经最高立法机关三次审议，十三届全国人大常委会第十一次会议6月29日表决通过了《疫苗管理法》，自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，将对疫苗实行最严格的管理制度，坚持安全第一、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治。

正如有关专家指出的，这部疫苗管理的专门法律回应了人民群众的期待，解决疫苗管理中存在的突出问题，在制度设计中充分体现了药品食品领域“四个最严”的要求。涉及人民群众身体健康和生命安全，必须“严”字当头、把“最严”挺在前面。据悉，在立法全过程中，“最严”就是标准，并在此基础上进行制度创新与措施“升级”。

法治是“固根本”“稳预期”“利长远”的保障。《疫苗管理法》的出台与即将施行，为进一步加强疫苗管理提供了遵循。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”无论是从疫苗的质量安全来讲，还是从维护健康角度来看，“固根本”都是最基础、最重要、最关键的。

疫苗的安全生产、安全流通、安全接种……每一个环节都离不开严格管理。很大程度上讲，稍有疏忽就可能有闪失。“徒法不足以自行”，在执法与监管过程中，必须做到从严从实，否则法律的利好就会打折扣。随着《疫苗管理法》的施行，“最严监管”如何有效发挥显得尤为重要。

秉持“最严监管”，重构监企关系。监企关系的“基本配方”是法律、法治与依法。《疫苗管理法》的施行也是改善监企关系的契机。科学监管、有力监管以及监企关系的协调，对于企业的健康成长至关重要，企业“道德血液”的生成，需要有内在的“红细胞”，更需要科学监管的“催化”。同时，良性的监企关系对于市场的健康有序起到“保健功效”。我们相信，好的疫苗企业也一定会在严管中健康成长。

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