近期，重庆市彭水县市场监管局会同县公安局经过8个多月的走访、蹲点、侦查，破获利用网络生产销售“风湿骨透丹”特大假药案，抓获犯罪嫌疑人4名，打掉生产销售窝点4个，现场查获白芷等中药材76公斤和双氯芬酸钠肠溶片4000余瓶、醋酸玻泼尼松片300余瓶及假药风湿透骨丹20余公斤。

这起案件是彭水县查获的涉案金额最大、打击人数最多的一起药品案件，以这次特大假药案成功经验为基础，该县对降低假劣药案件发生和如何快速处置进行了专题调研。

主要做法

1.捕捉线索

彭水县市场监管局在接到群众举报后，立即组织人员进行全面排查，并结合投诉举报人与销售方的聊天记录及购进药品实物情况召开风险研判会，对问题线索的真实性、可靠性和危害性进行了定性分析，判断出该案是一起涉及范围广、利益链条长、社会危害大的假药制售案件。

专案组运用“大数据”情报分析，对分类归口的20余万条物流数据以及100余万条微信、支付宝信息进行关联性分析，找准犯罪证据、群体和区域，查清了利益链条，锁定了犯罪网络，开展统一收网行动，实现全链条精准打击。

2.争取支持

一是争取市县级领导支持，从人、财、物等方面全面保障侦办工作。

二争取技术支撑。加强与检验机构的沟通协调，从专业角度对抽检数量、检验项目等给予全程指导。原市食品药品检测研究院为鉴定、检验开辟绿色通道，第一时间出具检测报告，判定“风湿骨透丹”含有非法添加成分，为打击违法犯罪案件的定性、审查、侦办提供了重要依据。

3.组织领导

彭水县市场监管局高度重视该案的查办工作，成立了领导小组，第一时间与县公安机关召开联席会议，成立办案专案组。落实专门执法人员全程参与案件侦办工作，与公安干警一起摸排、蹲守、跟踪，进行现场物证收集、固定，对涉案产品进行归类、分拣、鉴定，并配合开展犯罪嫌疑人抓捕等工作。执法人员多次到贵州、湖南、上海、深圳、杭州等地进行外围侦查，投入经费30万元，全面保障案件查办中涉及的车辆调度费、差旅费等开支。

启示与建议

1.加强基层建设

一是给基层药品监管部门以政策、人员和经费保障，强化农村药品市场日常监管，加强对农村地区药品违法行为的打击。二是加强学习培训和交流，每个月、每个季度不定时组织基层单位业务骨干和协管员参加市、县药品监督执法培训，同时组织基层单位隐患交叉排查，力争在第一线发现案源、控制局势。三是加强组织领导，完善药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。四是建立责任追究制度，对工作中的失职、渎职行为进行责任追究，督促监管执法人员更好地履职尽责。

2.强化行政衔接

一是加强与县检察院、县公安局等部门的沟通，实现食品药品行政执法与刑事司法信息资源共享、线索协作联办、结案信息通报。二是制定相关规章制度。通过执法检查、案卷评查、大案要案提前介入调查等方式对行政处罚行为进行监督，及时发现涉嫌犯罪案件；联系法院、检察院对行政执法案卷进行检查指导，提高执法人员的依法行政意识和办案水平。三是形成执法合力。联合县公安局和药品协管员共同出动，联合执法，建立协助执法制度。

3.加强宣传

针对不同层次人群的特点，选择群众喜闻乐见的方式，通过设置展板、开展药品安全咨询、进行假劣药品对比展示等形式，有组织地开展形式多样的安全用药宣传教育。

此外，加强对违法犯罪后果的宣传，建议提高药品罚款标准，对违法成本偏低、处罚力度偏弱等问题做出改变。

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