多年来，受国家医保政策限制，大部分普药品种出厂价长期处于低位。即使一些化工原料涨了价，但原辅料及产品价格依然维持在计划经济时代的标准，很多疗效确切、用量广泛的普药出现了量价倒挂的不正常现象。

尤其是在基药招标的过程中，大部分省份片面强调低价中标，基药一开标就出现了1/5或1/4中标品种价格低于企业市场流通价，以至于出现流标、废标、弃标。即使中标企业能勉强供货，但因配送点低，经销商也不愿配送。

为了满足基层医疗机构的用药需求，国家及时出台低价药相关政策，即西药每天不超过3元，中成药每天不超过5元。只要不突破政策底线，企业可以自行调价。受此政策刺激，一些普药品种恢复生产。

低价药或再停产

一些头脑灵活的经营者看到了原料药及原辅料的升值商机。尤其是那些制剂批文多、原料及辅料批文少的普药品种，成了这些经营者青睐的品种。他们想方设法，采用各种手段，钱多的以资本独家收购，钱少的用“空手套白狼”的方式实行垄断生产或垄断经营。

原以为在政策支持下，低价药市场可重现辉煌，现实却是残酷的。这些原料药垄断的经营者，还把触角延伸到与原料药息息相关的辅料品种，导致一些普药品种因某种辅料价格成倍上涨而无法生产。这些经营者从垄断原料药到垄断原辅料及包装材料，给生产企业或经营公司带来了极大伤害。因为我国企业现有的生产量已经大于市场消耗量，尤其是那些在市场流通的普药品种，低价位竞争，价格非常透明。

低价药政策的推行与实施，原本给这些品种的销售带来了一线希望，却被这些不符合市场规则的垄断，造成价格成倍、十倍、百倍上涨。很多生产企业犹如从头到脚浇了一盆冷水，湿透了心，不得不重新考虑停止生产。

配套政策护航

原本可以由市场调节的事情，只要大家都遵循市场价值规律，某些品种价格的高低，或某些原辅料价格的涨跌，是可以用市场经济杠杆来协调的。国家出台一些政策，本意是为了惠民惠利，给企业、给百姓带来实惠，有利于市场经济的有序运作。可在医药领域，国家出台的每一项政策都牵涉到药品价格的波动，从而反馈到整个医药市场，影响生产企业和经营公司的正常运转，因为政策是影响产品价格的风向标。

在社会主义市场经济中，国家所出台的相关政策都是为了促进市场经济的健康发展，但在政策的推行中还要制定若干辅助性措施，确保所有政策在执行中落到实处，不留任何可钻的空子，发现问题及时纠正，坚决打击违规行为，尤其是那些扰乱市场秩序、垄断和哄抬市场价格的非法经营者，还国家政策的严肃性和可操作性。（虞国庆）

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