上周，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本）征求意见稿》公开征求意见，征求意见至5月7日。从此次修订导向来看，充分体现了关注公益性、鼓励创新性、坚持法治化、重视生态化以推动高质量、智能化、深度融合发展的产业结构调控方向。其中，医药产业结构调整指导目录的变化更多体现了与时俱进的科学化与市场化相结合的指导原则。

　　

关注公益性

在鼓励类项目中，纳入了最近几年出现供应不足或市场波动的儿童药、短缺药的开发和生产，有利于解决广大患者群众日益增长的健康需要和不平衡、不充分的医药保障供应之间的矛盾。

鼓励创新性

在鼓励类项目中，纳入了抗体和基因治疗等生物药、中药经典名方、手术机器人、新型基因和蛋白与细胞诊断等高端医疗设备、透皮吸收和粉雾剂等新型制剂工艺设备等方兴未艾的创新产品、技术、装备的开发和生产，有利于医药产业加快转型升级，提质增效。

　　

坚持法制化

在限制类项目中，取消了现行版（2013年）中“新开办无新药证书的药品生产企业”的限制内容，尊重市场客观规律，减少行政主观干预，有利于保证宏观政策的严谨性和产业引导的规范性。

重视生态化

在淘汰类项目中，将现行版“劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置”的内容，完善为“环境、职业健康和安全不能达到国家标准的原料药生产装置”，有利于适应新形势下监管标准化和新环境下经营国际化的发展新需求。

面对国家产业结构调整政策的新导向，制药企业的经营结构调整战略也需与时俱进。

一是主动承担企业社会公民责任，紧盯社会关切，聚焦临床急需，不断满足全民日益增长的健康需求。二是坚定自主创新之路，紧跟生物药新技术，围绕智慧医疗趋势，加速全球新的医药品牌产品开发。三是合规经营与诚信合作，严格内控管理，理性竞合营销，营造可持续发展保障体系。四是大力提高环保、安全管理水平，利用绿色技术，推行清洁生产，实现高质量发展目标。

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