2月中旬，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》），酝酿近十年的中国发展新增长极“粤港澳大湾区”整体规划浮出水面。此后一周，在深圳召开的第二届粤港澳大湾区卫生健康合作大会上，粤港澳三方卫生部门签署了《粤港澳大湾区卫生健康合作共识》并约定，粤港澳三方将推动、加强优质医疗资源、中医药创新、科研和服务、人才培养和诊疗等领域的合作。

中医中药一直是珠三角和港澳极具特色的产业，广东省不论中药还是中药材及中药饮片，都是全国最大的市场之一，香港地区具有国际水准的中药检测中心，澳门地区的中医中药研究起步早，且近几年进展快速。但由于粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，中医中药整体竞争潜力和优势并没有充分发挥出来，市场互联互通水平也有待进一步提升。《粤港澳大湾区发展规划纲要》充分注意到了这种潜力和存在的问题，从多个方面阐明中医药协调发展的方向。

方向：

从科研合作、人才培养着手

首先，《纲要》第四章第二节“打造高水平科技创新载体和平台”中提到，“加快推进大湾区重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设，着力提升基础研究水平”，并指出“支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设；支持澳门中医药科技产业发展平台建设”。

其次，在第六章“构建具有国际竞争力的现代产业体系”中提到，“推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。”

而第八章“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”中的第五节，重点强调了将“深化中医药领域合作，支持澳门、香港分别发挥中药质量研究国家重点实验室伙伴实验室和香港特别行政区政府中药检测中心优势，与内地科研机构共同建立国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化。”并“支持粤澳合作中医药科技产业园开展中医药产品海外注册公共服务平台建设，发展健康产业，提供优质医疗保健服务，推动中医药海外发展。”

此外，还就“优化区域创新环境”作出详细布局：“鼓励科技和学术人才交往交流。允许香港、澳门符合条件的高校、科研机构申请内地科技项目，并按规定在内地及港澳使用相关资金。支持粤港澳设立联合创新专项资金，就重大科研项目开展合作，允许相关资金在大湾区跨境使用。研究制定专门办法，对科研合作项目需要的医疗数据和血液等生物样品跨境在大湾区内限定的高校、科研机构和实验室使用进行优化管理，促进临床医学研究发展。” 可见，上述纲要进一步明确了粤港澳大湾区在中医中药领域的定位和发展方向，不仅是位于粤港澳大湾区的企业，全国各地的企业和投资机构乃至人才或者更大范围全球投资者、企业和人才都可以在粤港澳大湾区中医药领域发展。

价值：

突破传统边界创新融合

《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，对中医中药在粤港澳大湾区的发展创造了哪些机会？在笔者看来，其机遇一方面体现在一体化的交通、一体化的信息网络加上打破不同社会制度、法律制度和不同关税区界限，让中医药资源在自由流动中创造价值；另一方面体现在国际化港澳与内地，尤其是珠三角地区高度发达的创新能力和高水平的制造能力相结合创造的价值上。

1.借助香港、澳门地区的国际化平台构建国际水准的中医中药研究平台，让中医中药造福全球百姓，包括吸引全球中医中药人才、构建中医中药国际标准、研发可以全球共享的中医中药产品。近几十年来，在让中医中药走向世界上我们做出了巨大努力，但成效不尽如人意，粤港澳结合和一体化的发展平台有利于解决这个固疾，中医中药界应当抓好这一机会。

2.借助粤港澳大湾区开拓东南亚市场。东盟与中国合作日益密切，东盟华人血统比例较高，接收中华文化水平较高，中医中药在东南亚被接受的程度也高，完全可以借助粤港澳大湾区的发展东风，实现在东南亚药品注册、销售。近二十年来中国药企在这方面做了艰苦努力，但双方对中医药的认知依然存在差异，粤港澳大湾区的成功实现有利于缩小这种差距。

3.中医药企业应借力粤港澳大湾区重新调整产业布局。在“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范”一节中，《纲要》提到“支持粤澳合作中医药科技产业园发展，探索加强与国家中医药现代化科技产业创新联盟的合作，在符合相关法律法规前提下，为园区内的企业新药研发、审批等提供指导。”因此，相关中医药企业可将包括国际市场营销和中药研发在内的国际化总部设在粤港澳大湾区内，将生产运营布局在内地，从而实现国内市场和国际市场的有机结合。在笔者看来，要培育千亿级产品，不能缺少全球市场的滋养。

4.中医中药和改善身体机能可以有机结合，借鉴香港、澳门地区在“医养结合”方面的经验，创造新的“医药养”模式在粤港澳大湾区落地。

粤港澳大湾区整体规划为医药产业发展增加了一种选择、一个机会、一个平台，善加利用，对医药产业则善之善也。

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