年初，医药圈内部有传言称，有百强榜排名前十药企代理商接到电话，让代理商不要再给药企打款，就算打款也不发货。据了解，该药企的最新政策是要求代理商全面合规，从小额纳税人变成一般纳税人，税额合规缴纳，票据要规范。而且不止一家药企有此规定，虽然具体执行时间未定，但另一家百强药企也已确定将对代理商推广这种要求。同时多家国内大型药企希望管控代理商行为，设立防火墙，至少从财税杜绝后患。

代理商变一般纳税人

为什么要求代理商变一般纳税人？2018年新规要求，年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，也就是说所得税税负在10%。同时，对于按季申报的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，季销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的，免征增值税和营业税，不再按月核定销售额……对代理商来说，小微企业的税负是可以承受的，而且日子会过得很舒服。

但是“金税三期”让药企面临越来越严格的税收监控，不管是虚报工资、虚开发票还是其他违规操作手段，国家全都一清二楚，企业的财税手段在严密的税务网络下无所遁形。

同时，2018年国家税务总局发布了《企业所得税税前扣除凭证管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，证据链（也即税前扣除凭证）要求遵循真实、合法、有效的原则。这三个原则相互关联、相互作用，也就是说，证据链必须完整真实，可有效追溯，经得起审查。

在各种政策和技术手段下，企业只有合法纳税、依法提供完整证据链这一条路可走。在这种情况下，为了自保，药企会将自己的税务压力转移到代理商身上：1.要求代理商变一般纳税人，这样药企可以获得进项发票用于抵扣。2.要求代理商合规缴税，规范票据，这是便于药企向税务部门提供真实证据链。

部分代理商自然淘汰

小微企业的税收优惠政策下，很多小型代理商还能通过一些手段生存下来。但是药企的新规定，提高了代理商的成本。首先，代理商转为一般纳税人后税负提高；其次，规范票据意味着要做真实规范的学术推广，这对代理商来说是最大的困难。

绝大多数代理商已经习惯了通过回扣方式来卖药，根本没有合规发票和全程证据链。有些所谓的CSO公司也多用虚假会议、虚假发票来做出看似合规的假象，根本经不起税务审查。

代理商做不到合规推广，就没有符合证据链要求的发票，没有发票，药企就算有钱也不敢打给代理商，双方都陷入两难境地。最终，部分代理商会在药企的新规下被自然淘汰。

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