11月23日，大西北盛产党参、黄芪、当归等药材的一个小山村，甘肃陇西福星镇原家岔村公示平台发布消息称：该村77户被保险人领到2018年中药材保险赔付金额。按52元/亩的投保标准，药农们拿到的保险赔付率约为54%。发生这次赔付的主要原因是受天气影响，造成整体货源受损。

如果说，商保是为药材种植兜底的话，那么，政策层面推动致富就是在给药材种植“踩油门”。据甘肃省官方消息，该省是全国中药材主产区之一，主要品种有当归、党参、大黄、黄芪，其中当归占全国产量90%，大黄和党参占全国产量60%，黄芪占全国产量50%。2018年该省药材种植面积约460万亩，产量预计达120万吨。在“政府+核心企业+银行+合作社+农户+保险”的政策驱动下，基本上是能种植药材的地方都种上了。日前，有药材种植专业合作社负责人在参加今年康博会时告诉记者：“不仅主产区扩种，新产区种植也在逐年增加，药农种植积极性很高。”

保险能否真正兜底？

采访中，尽管产能在逐年增加，但不少药材商表露的多是相近的担忧：“怎么规避过去‘产能与价格’的怪圈？我们很担心药材价格的走势。”

事实上，从中药材天地网刊发的信息来看，2017-2018年当归种植面积扩种明显，今年10月当归（药厂货）价格较去年同比下滑21.4%。2018年各产地当归已产新上市。这仅仅只是冰山一角，近年扩产的影响开始显现。如今，商保介入后，即便收成不好还有兜底，似乎药材扩种没了后顾之忧。

然而，事实开口说话。定西农业信息网公布的数据显示，2018年药材产值保险共承保2.96万户，保费收入1180万元。但在保险期间，受气候及市场价格波动的影响，其中三个月，保险公司就接到受损的投保药农报案207笔，向2.59万户药农理赔3450万元。也就是说，保险公司不但把保费收入全部赔给了药农，还倒赔了2270万元，理赔户数达到87.5%。

也有人给药农算了一笔账：就2018年的党参生产成本来看，每公斤党参苗的平均价格接近20元，按每亩用苗量80公斤计算，亩种苗成本1600元，加上化肥农药、种植采挖的人力成本等，一亩党参总生产成本约4000元。而中药材产值保险对党参每亩的承保额为2200元。根据2018年亩产党参成本，保险公司的赔偿额无法抵消当年种植党参亩成本。

从这个角度来看，除非风调雨顺，否则商保究竟能为药材种植撑多大的腰还是一个大大的问号。而专家担忧的是，全国范围内扩种已是不争的事实，在鼓励药农发展致富的前提下，如何解决供求平衡问题具有极大的挑战。国家统计局数据显示，2017年全国中药材种植面积较上年增长3.5%，种植面积达3466.89万亩（不含林地和野生药材），家种药材供应量持续增加。形成对比的是,成药产能连续下降，造成原料需求不足。

专家称：“要警惕出现道地药材异地种植，以及种植过程中使用农药、化肥等现象，影响药材种植质量。药材好，药才好。种植环节虽是前端，但关乎成药质量和品质，如何在经济性与药用性之间找到平衡点是很大的考验。”

供应链合力烫平产业皱褶

市场的终究需要市场来检验。量价博弈也好、强调道地性也罢，最后都得听市场的。7月23日，国家市场监管总局向社会公开征求《中药材生产质量管理规范(征求意见稿)》的意见。值得关注的是，《意见稿》除增加的章节外，内容也有较大修改，高标准、严要求，兼顾当前生产技术水平的思路贯穿始终。“我们认为，药材质量的源头在于种植；而种植的源头，又在于药材种子种苗。”四川某药材公司负责人李卿平告诉记者，“种子种苗的质量控制一直是行业的一大短板，建议培育全国性的种子种苗公司，建立统一的种植规范。同时要想提高中药材质量，必须把好入口关，坚持道地药材的本质属性。”

此外，业内人士普遍建议，应加强中药饮片标准与产地加工、炮制工艺及辅料的综合研究，并进行产业化的生产验证，从而建立更为完善的中药材和中药饮片炮制标准。尤其是利用现代科学技术，建立饮片炮制技术平台。由于药材既是药品又是农副产品，其经营未实行许可管理，中药材专业市场还存在市场经营秩序规范难的问题，因而时有伪劣中药材流入市场的报道。

对此，中国工程院院士、中国中医科学院常务副院长黄璐琦支招，“要发挥现代科技的作用把药材种科学。”他介绍，他们研究团队对南苍术挥发油的道地性进行了分析，发现有独特的化学特征。他们还建立了中药资源种质DNA身份证适用于品种鉴定。由于种质混乱、同名异物、同物异名导致药材产量和质量不稳定，如大麻叶、小麻叶等，道地性越明显，其基因特化越明显。而且逆境能促进道地药材的形成，以丹参为模式药用植物，揭示了道地药材活性成分的生物合成机制。以黄芩为研究对象，发现道地药材存在显著的遗传分化，验证了“道地药材的道地性越明显，其基因特化越明显”的观点。

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