预包装食品标签违法 如何适用法律

问：近年来，执法部门在查处预包装食品、食用农产品包装标签违法方面存在较大分歧，争议焦点主要有两个方面：一是对预包装食品、食用农产品二者定义理解不同；二是在查处预包装食品、食用农产品包装标签违法时，如何准确适用法律法规不太明确。因此，统一规范查处此类案件的法律适用原则势在必行。

　　

答：《农产品质量安全法》第二条规定：“农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。”该定义包括两个方面内容：一是来源于农业的初级产品；二是在农业活动中获得。

《食品安全法》将食用农产品定义为“供食用的源于农业的初级产品”，并特别强调其“市场销售”应当遵守《食品安全法》的规定。

不论是农产品还是食用农产品，如果需要包装销售必须附加标签，其中“生产日期”属于法律规定必须在包装或者标签上标注的内容，否则即构成违法。

在查处预包装食品标签违法时，必须适用《食品安全法》。而查处食用农产品标签违法行为时，在种植养殖环节适用《农产品质量安全法》，在市场销售环节适用《食品安全法》。《食品安全法》第七十一条第二款明确规定：“食品的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。”而该法条中的“食品”则不仅仅是指预包装食品，还包括保健食品、简易包装食品、散装食品以及进入市场销售的食用农产品等。

根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十六条规定，在查处食用农产品市场销售质量安全的违法行为时，如果《食品安全法》等法律法规已有明确规定的，必须依照其规定适用法律法规。

（作者单位:四川富顺县市场监管局）

此内容为《医药经济报》融媒体平台原创。未经《医药经济报》授权，不得以任何方式加以使用， 包括转载、摘编、复制或建立镜像。如需获得授权请事前主动联系：020-37886610或020-37886753；yyjjb@21cn.com。