美国总统特朗普近日签署备忘录，将依据“301调查”结果对从中国进口的商品大规模征收关税，涉及商品规模可达600亿美元。目前，征税商品清单尚未公布，有消息认为生物医药也位于被征税之列。从我国对美国的西药类商品出口结构看，2017年原料药出口额达到39.2亿美元，占据我对美西药类商品总出口额的82.5%，可能会受到征税波及。

近10年出口增长

实际上，作为世界最大的原料药进口国，美国受到我国众多原料药企业的青睐，2010年之前一直盘踞我国原料药出口目的国榜首，直到2011年才被印度赶超。近10年来，我对美国原料药出口金额增长了80%，量价均有所贡献。其中，出口数量增长72.48%，达到72.84万吨，出口均价增长4.47%。

在我对美出口的原料药商品中，维生素类、心血管类、氨基酸类、抗肿瘤类、抗感染类、激素类等品类占据主要地位。其中，心血管类、氨基酸类、抗肿瘤类、激素类等原料药相比10年前均有翻倍以上的增幅，氨基酸类原料药出口额甚至增长了414%；解热镇痛类、磺胺类、林可霉素类等部分传统大宗原料药出口额则下滑明显。

上述变化一方面来源于美国疾病谱的改变和制药公司对慢性病、肿瘤等领域药物的侧重，另一方面也在于我国原料药企业开发高质量的新产品并成功打入美国市场的不懈努力。

对华贸易磨擦不断

当然，我国原料药企业开拓美国市场并非一帆风顺，除了认证、质量关外，还要面临一些贸易保护措施的挑战。据统计，美国近10年来对华发起的涉及原料药商品的贸易摩擦案件有十几起，方式包括337调查、反倾销、反垄断、反补贴、反规避等，涉及吉西他滨、辅酶Q10、三氯蔗糖、维生素C、甘氨酸、赖氨酸、柠檬酸等多种原料药商品。

2005年，美国公司对包括华药维尔康在内的4家中国药企发起诉讼，认为其生产的维生素C在对美出口过程中违反了美国反垄断法。在漫长的调查过程中，维尔康坚持不懈的上诉，终于在2016年获得二审胜诉。

2006年，泰莱公司在美国以三氯蔗糖专利受到侵害为由，请求美国国际贸易委员会对中国三氯蔗糖生产和贸易企业展开337调查，盐城捷康等企业积极应诉，并于2009年胜诉，美国三氯蔗糖市场向中国企业全面开放。

2011年，Kaneka公司请求对浙江医药、厦门金达威等3家中国辅酶Q10生产商进行337调查，中国企业积极应诉，并于2013年取得了胜利，2017年我对美辅酶Q10出口额已增至1.02亿美元……

凡此种种，虽然会对我国原料药行业的发展造成一定影响，但也使我国原料药企业积累了应对国际贸易摩擦的经验，推动相关企业积极学习当地市场规则，以更扎实的基础和更严谨的态度进入国际市场。

限制进口可能性小

在美国对我原料药发起多次贸易摩擦的背景下，我对美原料药出口仍持续多年保持稳定增长态势，说明美国市场对中国生产的具有质量和价格竞争力的原料药需求持续旺盛。究其原因在于，原料药属于高污染、高能耗行业，而美国制药企业多为制剂企业，在国内生产原料药的成本较高，倾向于选择从中国、印度等国家进口原料药来生产成药制剂。

总的来看，美国限制进口我国原料药的可能性较小。但是，即便美国制药行业存在对我原料药的刚性需求，仍不能排除美国会将原料药商品纳入征税清单的风险。我国相关原料药企业一方面应提前做好预案，尽量减少该风险带来的损失；另一方面，练好内功，进一步提升产品竞争力，多元化开拓国际市场，增强对市场波动的抵抗力。

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