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把握“两票制”核心意图

发布时间:2018-09-26 17:29:05作者:Dr.2来源:医药经济报

把握“两票制”核心意图


表面上,“两票制”是让医药流通领域从多级分销变成两步走,甚至未来变成一步。从理论上来说,这样做的好处是减少流通环节,减少摩擦,提高效率,降低成本。但从深层次来说,没有实行“两票制”之前,中国绝大多数药企采用底价招商大包的方式销售。由于我国的税制对规模企业监管比较严,因此“底价招商一脚踢”的方式是将问题后移给大批中小企业和自然人,采用化整为零的方式解决税收和现金问题。

而这一大批公司与自然人由于规模小、分散、数量众多,监管成本比较高,事实上,出现“法不责众”的问题。同时,部分工业药企会把所有责任都推给经销商,药企自己的业务在面上是合规的。国家考虑监管主体的时候,如果面对成千上万的代理商,监管成本特别高,人力不够,同时面对各地方的保护主义和维稳,也会带来系统性问题。

监管主体前移

目前看来,“两票制”还有一个根本意图是,把监管主体前移,从整个流通环节代理商身上更多地转移到工业药企。这样不断演进的结果是,“两票制”导致厂家底价大包的模式结束,出厂价裸奔,全程联网,各省招标价格透明,由厂家来构建至少形式合规的营销体系与强力约束经销商的异常行为。

像从前一样在信息不对称情况下偷鸡摸狗的概率越来越低,最终逼迫规模药企只能采用高开支付佣金给CSO,或者直营推广方式进行销售,这是“两票制”后唯一的解决方案。这种解决方案催生了一大批第三方的独立的专业推广机构,这是社会分工的表现。

事实上,国家把监管主体前移了。国家只需要监管工业药企与一些规模商业流通企业,同时通过穿透式的监管,采用全程留痕的方式,逼迫厂家对推广服务商的资金链和推广证据链进行有效监管,从源头开始打击医药商业贿赂与不合规现象。

综合来说,“两票制”给国内医药行业下了个重手,打到了绝大多数规模药企的七寸。即使再想办法化整为零、去税收洼地开设CSO,但是由于票证财务已经全程留痕,无法像原来底价大包模式化整为零去分解,通过金税工程与发票和资金往来大数据分析,信息流和资金流以及推广服务流做到全程可追溯,从形式合规倒逼事实合规。笔者认为,这才是国家实行“两票制”的根本意图!

穿透式监管

“两票制”下,谁会受到重击?首先受到打击的会是代理招商和底价招商的厂家。这批厂家如果不能高开,不能建立营销体系,基本上就要结束了。

第二个受打击的是专门给不同厂家代理不同产品,中间赚取差价的一批医药代理商或者代表,未来他们要做不合规的事情,操作成本会越来越高,越来越难做。

所以“两票制”的核心就是要重塑医药商业流通规则。对厂家来说,要重塑学术推广、商业推广体系,这才是根本。未来如果还没有向合规营销转型,必然会hold不住。

穿透式监管也带来税收上升与逼迫企业转型!

工业药企的毛利率特别高,“两票制”后被迫高开增加的收入很大一部分会转移成增值税与所得税。国家增加了一个税源,当然以后也有能力给增值税和所得税整体向下扣减的空间,但总体来说是加税的效果。

很多拟上市药企急需重建合规商务营销体系。为什么?因为业务合规性在药企上市被否原因中排名第一。也就是说,基本上很少有国内药企能通过合规营销这一条,特别是现在采用穿透式监管,如果药企的前五大经销商(推广服务商)不合规,那么药企也不合规。


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