药店之间要不要限制距离,这在很多城市早已经是板上钉钉的事情,虽然具体数字不同,北京、上海、天津等地都已经严格规定了新开设药店之间的距离,也有一些城市一直处于观望与争论之中。
西谚有云:一枚硬币总有两面。限距这件事儿也一样。从药店的角度来看,限距妨碍了市场经济自由竞争的原则,让一些事先完成布点的药店一劳永逸,让自己的扩张策略被动受阻,当然不讨人喜欢。而从监管的角度来看,限距可以控制药店的数量,防止出现因竞争加剧导致的市场混乱,最终可以降低监管的难度,更重要的是保护老百姓的用药安全。但从普通老百姓的角度来看,限距也是有利有弊,一方面,限距可能降低市场竞争的效率,让一些素质较低的药店得以生存,最终导致自己的利益受损。然而转念一想,不限距也完全可能导致相同的结果。所以,问题的节骨眼似乎并不在于限距,唯一确凿的事情是——要不要限距,这真是一件令人民公仆头疼的事情,所以才有了听证这件事情。
7月11日,湖南省就县以上药店布局是否应该限距举行了一场史无前例的听证。虽然有性急的网友在网上发表评论,认为但凡有点常识的人都应该知道,这是一些已经提前布置好有利店面的药企想垄断市场的一个“阴谋”,希望以后这样的听证议题不要再出现。但更多人对此次听证表示明确的欢迎。
其实在很多国家,听证早已经是一件非常普通的事情。老百姓碰上退休金发迟了,福利、补贴发少了,诸如此类的事情都可以带上律师要求行政法官给他开个听证会。政府在制定关系纳税人切身利益的政策时,也都要有政府相关独立管理机构召开听证会。国内近些年来,听证会也渐渐频繁,虽然当中被指舞弊走过场的次数也很多,但能看见身边的普通公民拥有在公共空间发言的机会,不管过程和结果如何,终归是件鼓舞人心的事情。
说到普通公民,笔者略有些狐疑。既然是公开听证,听证代表的选择当然非常重要。原则上,为了保证听证会的公正有效,听证代表的选择应该覆盖全面,以求利益相关的各方人士都能发出有效的声音。湖南此次的药店听证共有正式代表21人,分别由省卫生厅、省劳动和社会保障厅、省物价局各1人;药品零售企业代表8人;医疗机构代表2人;长沙市居民7人;经济学家1人所组成。就其人员构成而言应该算是比较合理。唯一有点美中不足的是,此次听证会的代表名单虽然已经对社会公布,但主办方表示“为了确保代表不受外界影响,不因客观条件改变主观意图,通过晨报公布的代表名单中,不会公布其职务及具体住址等……”
政府维护公正的苦心笔者能够理解,但是煌煌中国十几亿人,一份没有具体职务的名单到底算不算真正公开的名单?普通老百姓对此难免会打上一个问号,希望有关部门可以做得更完善。(张玲娜)