某县食品药品监督管理局在对A医药公司开展日常检查时，发现一张销售清单甚为可疑：清单标示的是B医药公司，公章却是C医药公司。后经调查发现，该清单是由C医药公司的业务员张某提供的。当时A医药公司急缺抗生素类药品，与A医药公司有长期业务往来的张某得知后，在自己所在的C医药公司也无这些药品的情况下，私下从B医药公司购进了一批抗生素类药品，转手销往A公司。由于B医药公司开票员的疏忽，忘记在销售清单上盖公章，而销售清单上的购货单位也未填写。A医药公司的验收员发现这一问题后，拒绝接收该批药品。张某为了使该批药品顺利销售，于是在B医药公司的销售清单上盖上了一个模糊不清的C医药公司的销售公章，这才得以蒙混过关。

　　执法人员在处理此案时出现了分歧：

　　第一种意见：张某与A医药公司都应受到处罚。张某擅自从B医药公司购进药品并转手给A医药公司，形成了一种事实上的买卖关系，其行为应按无证经营药品处罚。而A医药公司没有尽到审核义务，应给予警告。

　　第二种意见：处罚A医药公司，不必处罚张某。A公司在主观上存在过错，客观上从个人手义中购进了药品，应该按从非法渠道购进药品处罚。而张某虽然存在盗盖公章的错误，但由于是为了维持业务关系，并且也帮助A公司摆脱了急缺药品的困境，最关键的是并没有从中获利，因此经营行为不能成立。（案例提供：徐敏）

　　评析

　　认清关键人物

　　关键人物1号：张某

　　这是引起本案一系列行为发生的关键性人物。张某的行为是否涉嫌违法，就要看其行为是否具有法律规定的构成要素。张某为C医药公司的业务员，虽具有药品经营资质，也只是属于C医药公司的，而他却以B医药公司的名义销售药品，这种行为与无证无异。

　　关键点：1.张某以自己的名义从B医药公司购药，而非以自己所在的C医药公司和需要药品的A医药公司的名义；2.将药品转手给了A医药公司，并验收入库，形成了事实上的销售；3.有主观故意的动机，虽然没有获利，但其商业目的十分明确，就是隐藏A、B医药公司的供求信息，使自己与A医药公司形成一种不可替代的业务关系。否则张某完全可以将需求信息告知A或B医药公司，由两家医药公司直接发生业务关系。

　　如此，张某的行为应符合《药品管理法》规定的未取得药品经营许可证经营药品的情形。至于销售清单盖的是哪里的公章，并不是判定其是否违法的决定性依据，即便盖的是B医药公司的章，也不影响对张某无经营资质销售药品的判定。如果要排除张某的行为涉嫌违法，除非：1.以C医药公司的名义从B医药公司购进抗生素药品，再销往A医药公司；2.请求B医药公司的合法委托，以B医药公司的名义直接将药品销往A医药公司；3.请求A医药公司的合法委托，以A医药公司的名义直接从B医药公司进药；4.在两公司间传递供求信息。但显然张某都没有做到。

　　关键“人物”2号：A医药公司

　　如果张某无证经营药品行为成立的话，A医药公司从非法渠道购进药品当无异议。而且，A医药公司对于可能从非法渠道购进药品行为的发生，未依法进行防范。销售清单上未加盖公章只是一个方面。A医药公司在没有任何B医药公司的委托及相关销售资质证明材料的情况下，贸然收下张某提供的药品和B医药公司的销售清单，属于未依法履行购进药品的相关程序，应承担相应的法律责任。

　　关键“人物”3号：B医药公司