食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是涉及人民群众根本利益的一件大事。目前，我们的食品安全状况不容乐观，究其原因主要是食品安全多头监管体制造成职责不清、措施不当、监管乏力的被动局面。

　　责任无法追溯。食品从农田到餐桌要经过八、九个部门管理。食品在种植、养殖环节归农委、畜牧、水产等部门监督管理；在生产加工环节归质量技术监督局监督管理；在流通环节归工商、商务、出入境检验检疫等部门监督管理；在餐饮业监督管理的主体是卫生局的卫生监督所。多头监管导致责任无法理清，加之受到人员编制、经费条件、部门衔接、技术手段和检测标准等条件的限制，无法根治问题，只好任其流入下一监管环节。

　　许可与监管脱节。食品生产加工企业、食品流通企业卫生许可证发放、从业人员健康把关归卫生监督所，但监管分别归质量技术监管局和工商局；食品生产企业、餐饮业营业执照归工商发放和吊销，但监管分别归质量技术监督局和卫生监督所；食品无照生产加工“黑窝点”属生产领域监管，但质量技术监督局无权处罚，形成了许可的不监管、监管的不负责许可、许可与监管脱节的错位。

　　法律界定存在“盲区”。食品安全监管相应的法律法规、条例、办法有四十余个，但仍有入境人员随身携带的进口食品上市流通的监管、流动食品摊贩的监管等诸多监管“盲区”。

　　资源浪费、检测标准与手段落后。在技术监督方面，各部门的检测设备处于简单、低水平、重复购置状态，检验检测设备匮乏且分散，同时，存在检验检测人员业务素质不强、专业化程度不高的问题，远远跟不上造假手段的发展，对有些掺杂、使假的食品按老标准检测仍然要出具合格品的检测报告，技术监督手段乏力。