本报讯 （驻地记者 田洪顺） 为进一步优化药品生产经营发展环境，提高药品流通效率和服务水平，推动全市药品服务业又好又快发展，山东省济南市食品药品监督管理局近日出台了《关于促进药品服务业加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　勇于跨越障碍

　　近年来，济南市的医药产业经济取得了较快发展，但还存在着产业化层次偏低、综合竞争力不强、药品流通不规范等现象。这些不良因素已经成为全市药品服务业进一步发展的障碍。在这种情况下，食品药品监管系统应该按照市委、市政府制定的“充分发挥省城优势，大力发展省会经济，积极拓展生产性服务业、丰富生活性服务业、突出发展现代服务业”的总体思路，围绕保障人民群众用药安全这一中心任务，以加快发展药品现代物流和零售连锁为重点，把加快发展药品服务业作为一项重大而长期的战略任务，紧紧抓住信息服务、现代物流、会展服务、商贸服务等领域，优化药品流通结构、增强药品流通服务功能、强化科学监管理念，努力促进全市药品服务业高水平、跨越式发展。

　　实现四项目标

　　一是培育重点药品经营企业，明显提高药品流通的集约化、规模化水平。在药品批发环节，通过支持企业开展药品现代物流，培育2～3家管理规范、设施先进、跨区域配送能力强、经营规模超过20亿元的药品现代物流企业。在药品零售环节，通过发展药品零售连锁，培育4～5家诚信度高、品种齐全、覆盖范围广、药学服务规范的连锁企业。争取利用2～3年的时间，使所培育的药品批发企业、零售连锁企业的经营规模分别超过全市药品批发、零售销售总额的60%。

　　二是发展第三方药品现代物流，使药品流通中存储、配送的规范化程度明显增强。培育2～3家开展第三方药品现代物流配送的物流企业，通过政策引导和支持，形成一个覆盖全省、辐射周边地区的第三方药品现代物流配送区域中心。

　　三是举办全国性的医药类展览会，使医药产业经济发展的后劲明显增强。充分发挥山东医药产业大省的优势，主动出击，吸引全国性的药品、新特药品、医疗器械、天然药物保健产品及原料药、中间体、包装和设备等各类交易会（展览会、博览会）在济南举办，增加各类医药企业发展的机遇与机会，拉动医药产业经济快速发展。

　　四是完善药品监管体制，使药品生产经营秩序明显好转。通过强化药品监管体系建设，进一步提高监管队伍素质和监管水平，不断增强监管人员突发事件处置能力，为公众营造一个安全放心的用药环境，为药品生产企业提供竞争有序的发展环境。

　　提供保障措施

　　《意见》鼓励具备一定实力的药品批发企业通过开展药品现代物流，提高药品存储条件和流转速度，降低药品配送成本，提升企业整体竞争力。鼓励药品批发企业通过兼并、重组等方式整合现有业务量小、经营困难的药品批发企业，进一步提高药品流通的集中度。鼓励药品批发企业和物流企业按照相关标准要求，开展第三方药品现代物流业务，为已持有《药品经营许可证》的企业提供药品储存、配送服务。鼓励全市中小药品批发企业和外地来济南开展经营活动的药品生产、批发企业将药品的存储和配送业务委托给具备第三方药品现代物流配送资格的企业。

　　实现对全市中小药品批发企业药品存储、配送的相对集中监管，在药品批发企业数量没有明显减少的情况下，逐步解决全市药品批发企业仓储设施条件差、分布分散、质量管理水平低、配送渠道混乱的状况。引导药品零售企业转变组织模式，大力发展药品零售连锁经营。营造良好的研发环境，鼓励研究创新药物，积极支持创新药物和新品种的研究和申报，进一步提高全市新品种研发的整体水平；鼓励科研机构、研发单位和生产企业之间的合作，积极担当沟通桥梁，促进科研成果的研发和成果的转化，推动企业产品结构调整优化和医药经济健康发展。

　　强化药品监管