“看病难，农民看病更难！”这是当前令9亿农民忧心的一个现实问题。对于农民来说，“没有健康，哪来小康”？如何构建新时期的农村医疗保障体系，缓解农民的医疗困境，是建设社会主义新农村的一项重要内容。

　　从破解群众“看病难、看病贵”问题出发，福建省长泰县抓住新农合契机，大力加强乡镇卫生院改造，有效地激发了乡镇医疗机构的内在活力。今年1～6月，全县乡镇卫生院业务收入518万元，比去年同期增长4.8％；门诊量5.21万人次，比去年同期增长6.7％；住院2886人次，比去年同期增长8.8％。

　　改变：看病不再舍近求远

　　长泰县枋洋卫生院林清发院长曾为卫生院的惨淡经营而苦恼：尽管卫生院拥有X光机等检测设备，但已经使用了20年，属于“超龄服役”。基础设施跟不上，设备老化严重，卫技人员缺乏，群众看了就摇头，宁可远一点到县级以上医院看病。“大病看不了，小病看不着”，乡镇卫生院陷入“抽空”的窘境。

　　为破解乡镇卫生院的发展困局，长泰县连续3年把乡镇卫生院的改造提升列入“为民办实事”项目，投入1000多万元加强陈巷、岩溪、枋洋等乡镇卫生院的基础设施改造和设备更新，推进了乡镇卫生院的制度化、科学化、规范化管理，重新赢得了群众的信任。陈巷古农村村民戴盛龙的妻子两次分娩都选在陈巷卫生院，其中的变化，戴盛龙体会很深：“5年前，卫生院昏黄破旧，我们不得已才住进去；现在新门诊楼宽敞明亮，看了就舒服，媳妇来这里生孩子，我们也放心！”

　　激活：乡镇医院联手新农合

　　近年，一幢建筑面积1100平方米、总投资110万元的门诊综合楼正在坂里乡矗立起来。曾经难以为继的坂里卫生院，通过与岩溪卫生院合作经营，引进了B超机、血球计数仪等新设备，建立起微机网络管理系统。这一变化使原来取道华安到漳州看病的病人渐渐回流，2006年，该卫生院住院人数翻了一倍多，业务收入增长了80.5％。

　　长泰县整合县域医疗资源，开展对口帮扶，着力提高乡镇卫生院医疗服务质量和管理水平。实力雄厚的县医院与枋洋、陈巷等卫生院结成帮扶对子，从管理、技术、人才、设备等方面进行帮扶；发展强劲的岩溪卫生院接受解放军175医院帮扶的同时，又与坂里卫生院开展合作经营，促进坂里卫生院在医院管理、业务建设等方面迈上新台阶。通过帮扶，长泰乡镇卫生院整体水平得到提升。

　　机遇：新政策带来新效应

　　今年1～6月，陈巷卫生院业务收入达到46万元，比去年同期增长了35％。对于这一变化，院长杨文显有自己的看法，除了软硬件设施改善，更多百姓愿到卫生院就医外，新农合的深化，也给乡镇卫生院带来新的机遇。