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    医药经济报 2007年7月16日
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    完善制度 奖罚并举

    ■绝地英雄
      

      作为在基层工作多年的医生,笔者承认话题中提到的调研结果并非个案,在其他地区也不同程度地存在。

      作为基层继续教育的主体,基层医生接受继续教育是其应尽的义务和责任,也是基层医务人员的基本权利。继续教育效果如何,直接影响到个人业务水平的提高,影响到为患者提供的服务的质量。如果继续教育学分可以随意买卖,不仅是不尊重继续教育本身,也是不尊重真正受培训者的劳动与付出,与我国的基层卫生政策不相适应,严重制约了基层卫生事业的发展。

      笔者在此做一个形象的比喻:如果继续教育学分可以被买卖,就像是基层医生自己在拖国家政策的后腿,不仅严重影响了有关政策的顺利实施,基层医生自己也会被拖得遍体鳞伤,失去竞争和自我提升的动力,得不偿失。

      当然,话说回来,既然有这样的事发生,一定有发生的原因。笔者留意到,部分基层医生由于各种原因确实不愿意参加继续教育培训。(1)出于经济的考虑,基层的大部分医务人员总体收入水平偏低,在一些比较差的基层医院,基本工资甚至都难以保证,大家每天都要自己争取病源,以保证基本收入,如果要去参加继续教育,将直接影响工资的顺利发放。这是最现实、最客观的原因——如果连饭都吃不饱,还怎么样外出学习?这恐怕也是绝大部分基层医生对继续教育有抵触情绪的重要原因。(2)出于个人主观方面的原因。有的医院效益好,员工收入比较高,但基层医生安于现状,求知意识淡薄,认为自己现在的水平完全可以在当地独当一面,基本丧失了学习的动力,当然也不可能去参加继续教育培训了。并且,这一部分人当中不乏一些“关系户”,是较容易发生买卖学分行为的特殊群体。由于这部分人的影响,间接导致了那些积极参加继续教育的学员对继续教育态度的改变。

      另外,继续教育培训单位的责任不可忽略。继续教育的质量直接关系到广大老百姓的健康保障,且不说什么大道理,即便站在最基本的医生职责角度,出现买卖学分的现象,也是对老百姓及认真参加培训的基层医务人员的不尊重。笔者分析了一下,总结了几方面原因。(1)在制度层面,虽然国家和地方主管部门出台了一系列政策规范基层继续教育,但还是有人在钻政策的空子,部分人经不住利益的诱惑,公然买卖学分。(2)在主观认识上,公然买卖学分的人没有把继续教育上升到国家利益的高度,部分基层医生和主办方工作人员有畏难情绪,因为要参加(或组织)学习是有很多工作和问题需要协调解决的,有时还会遇到许多麻烦,甚至有人抱着多一事不如少一事的心态。在这样的状态下,发生不良事件是迟早的事。(3)部分被培训学员对国家政策不理解,有的不积极参加学习,有的甚至顶撞主办方工作人员,或者到时不去上课,来晚了还振振有辞,严重打击了工作人员的积极性。(4)培训单位方面,有的地方继续教育培训内容单一,形式过于僵化,也有的地方培训内容超前,学员接受能力有限,导致学习效果不佳。有的地方继续教育流于形式,或借培训之机大敛学员钱财,虽是个别现象,但足以使那些积极参加继续教育培训的学员心寒,索性就不去参加了。

      找到了买卖学分事件发生的原因,也就找到了杜绝此类事件再次发生的方法。

      第一,无论在任何情况下,对基层医生首先进行思想教育是很有必要的。教育他们要把继续教育工作看成自己的历史使命,要有全局观——从本质上说,基层医生的眼前利益和经过学习培训后的长远利益是一致的。这需要基层医生付出更多的努力,多学习,多理解国家相关政策,思想认识对路了,在参加继续教育培训时才更有方向感和责任感。

      第二,加强和完善继续教育的规范建设,加强对继续教育学分授予的监管,一经发现买卖学分不良现象和行为,要给予相关人员严厉惩罚。同时设立举报制度,达到“惩罚一批人、警告一批人、预防一批人”的目的。

      第三,处罚不是目的。在加大处罚力度的同时,要加大对继续教育工作中涌现出来的积极分子、先进个人、优秀集体和先进工作者的奖励力度,以罚促奖。如此一来,可以最大限度地保证学员和培训单位的积极性,从根本上杜绝继续教育过程中出现的买卖学分的不良现象。

      如果继续教育学分可以被买卖,就像是基层医生自己在拖国家政策的后腿,不仅严重影响了有关政策的顺利实施,基层医生自己也会被拖得遍体鳞伤,失去竞争和自我提升的动力,得不偿失。

     

       
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