9个月开山辟土建成一座产业园，1年时间签约落户31家医疗器械企业并正式投产年产值10亿元以上，这样的成绩在发达地区或许不值一提，可是这却发生在一个名不见经传、森林覆盖率高达83.01%的小山城—广西桂林资源县。  

在当前经济增速趋缓的新常态下，全国各地政府都铆足了劲招商引资，竞争内卷白热化。在企业用地、资金配套等优惠政策比拼不过发达县区的资源县，是怎么做到黑马逆袭吸引到这些高科技高附加值的医药企业到此投资兴业呢？  

天下武功，唯快不破  

起初县里对招商引资的目标企业并没有清晰的概念，只是出于保护绿水青山就是金山银山的理念，希望能引进无污染附加值高的轻工业企业。恰逢资源县与深圳南山区结成粤桂协作帮扶“对子”，终于找到了突破口。2022年，在深圳南山区挂职的资源县干部走访企业150余家，成功促成了是资源人的杉源医疗科技有限公司的董事长莫贫回乡创业，并首家落户资源，引发“蝴蝶效应”。  

“第一次回来看厂房条件，心凉了半截，一间标准厂房都没有，从零开始的勇气不是谁都能有的。”杉源医疗董事长莫贫介绍。莫贫是资源人，大学毕业后就到深圳打工、创业，于2015年创办了深圳杉源医疗科技有限公司。旗下已拥有医用臭氧治疗仪、超声电导仪、医用电子血压计以及医美仪器等多款产品。尤其是其双臂血压计采用专利技术精准测量左右臂血压差异值，达到心脑血管疾病筛查结果。  

莫贫说：“深圳作为一线城市，医疗器械产品市场竞争异常激烈，细分市场都趋于饱和，且深圳的人工、用地等成本较高，出于降成本的考虑也的确有外迁的需求。”  

但搬迁是所有企业都头疼的大事，不仅额外承受高额的搬迁成本，还会带来很多隐性效益流失。而厂房又是立业之本，落脚难、落地慢、落地贵都会掣肘企业正常经营。莫贫提出要回来必须要有像样的标准厂房。  

有求必应，资源县委、县政府立刻“筑巢引凤”，专门在全县唯一一块平地—中峰镇上建设一座总投资3.4亿元，占地127亩的粤桂协作生物医药科技产业园。园区采取“交钥匙”的方式—出钱出力负责建设，企业“拎包入住”。县长王凤玲亲自督工，日日刷新园区厂房建设“进度条”，9个月完成建设目标。随后杉源用20天将厂房按国家相关标准装修改造用作医疗器械生产线，小山城的效率堪比“深圳速度”。  

资源县聚焦生物医药重点产业策划包装招商引资项目，同步出台《资源县粤桂协作生物医药企业入园优惠政策（试行）》《资源县“四上”企业培育扶持奖励办法》，从土地政策、租用标准厂房、资质认证、外贸进出口、产业和科技服务平台建设、扶持创新产品应用等方面，对企业给予奖励和政策扶持。带着“大礼包”党政主官轮流赴外招商，2023年3月1日，县委黄钦书记带队赴深圳招商，一次成功签约5家企业入驻园区，截至目前，共有修正药业、双佳医疗、代言人、丽德医疗、安信康卓、孩视界等31家企业落户。  

看似一切进展迅速，但真正落地投产的限速步骤在哪？  

“吸引我回来核心因素是这儿的政务服务能快速帮我们拿到‘入场券’”。莫贫口中的入场券就是二类医疗器械注册证。早点通过药监部门的审评审批是落户企业的共性需求。  

资源县政府主动联系广西药监局请求开设办证绿色通道，广西药监局积极回应，支持在园区挂牌创新服务站，推行审评审批提质增效扩能行动，将广西第二类医疗器械首次注册技术审评、审批平均时限分别提速为28个和8个工作日，比法定60个和20个工作日分别缩短一半以上。同时委派桂林检查分局作为先遣部队靠前服务。得益于“早期介入”优先安排“审检并行”等多项药监政策红利，杉源仅三个月就取得第二类医疗器械注册及生产许可并正式投产，实现了当年招商、当年签约、当年建设、当年投产、当年上规入统“五个目标”。  

何以安心？唯有真诚  

“其实全国各地很多邀请我们企业去考察的，有些地方曾经口碑不好，用很优惠的政策吸引过来，之后就撒手不管，甚至‘当肥猪宰’，再加上疫情影响，大家对异地投资都很谨慎小心。可是在资源完全没有这样的顾虑，资源的营商环境绝对全国一流。”莫贫笑着澄清这是落户的企业朋友公认的，绝对不带家乡滤镜。  

在杉源的成功示范下，他的“朋友圈”都被吸引过来，丽德医疗、代言人公司就是在莫贫的动员下仅考察一次就下定决心在此投资建厂。“三观一致的好兄弟推介是个契机，这里的‘妈妈式服务’让我很是感动，妈妈的爱是无私的，他们也是这样身体力行的。当地是真心实意为企业好，说到做到。”丽德医疗的董事长曾武松说。  

资源在营商环境上做足文章，成立了招商服务小分队，实行一企一策、一企一专班负责，为每一家企业都制定专属方案，全流程跟踪服务，以“无事不扰、有事必到、服务周到、说到做到”的办事态度，高效打通企业与政府、企业与区、市办证绿色通道。营业执照当天办好，一类医疗器械备案一周搞定。  

桂林检查分局充分发挥桥梁作用，从企业的厂房装修图纸开始指导，装修方案反复地打磨，再到预审资料的指导修改，有时一接电话就是1个多小时。为了更有效沟通，桂林检查分局局长蒋东荣常常利用周末时间到资源现场答疑解惑。“我就是资源人，很高兴我的专业知识能为家乡服务，看着园区欣欣向荣成就感满满。”蒋东荣笑着说。自治区药监局对园区建设很上心，在首次招商推介仪式上就派出审评审批专家团队现场指导帮扶，此外还选派桂林检查分局1名优秀医疗器械检查员到资源县市场监管局挂职帮扶园区发展。有了“外挂”辅助，企业递交的注册、体考申请材料齐全规范，避免了资料补正耗掉大量时间。  

真诚是永远的必杀计。以心换心企业也摊开了自己最大的诚意。知道资源财政困难，从来没有给政府增添麻烦。在企业用工上优先招收脱贫户，已解决300多个就业岗位。“加快经济高质量发展是全体资源人的共同心愿。”王凤玲说。曾经交通闭塞的小县城车辆越来越多了，道路变得拥挤起来，老百姓们没有抱怨，看到外地车牌车辆入城自觉避让，对说外地口音的人都报以微笑。这是无须全城号令，全民默契配合的自觉行动，大家以实际行动助力资源更好。  

放眼未来，唯当精进  

招商过程中大家期待引进长期投资者，但不可避免会招来短期套利者。一些外地企业想利用广西审批审评政策红利取得注册证后并未在当地落地生产，皮包公司占用园区资源。为了避免“请神容易送神难”的尴尬境地，王凤玲县长要求必须将企业办证与落户资源生产捆绑，实现办证一家、落地一家。秉承着长远考虑，适合才是最好的，在招商初期就有针对性地筛选，入驻企业业务不互相割裂，产品互为竞品，在产业链条上达到一定集中度，形成产业集群效应。“我们为此筛选掉不下100家企业”莫贫介绍。  

园区发展已进入2.0模式，2023年资源县实现建县以来外贸出口零的突破。莫贫组建了30多人的专业团队专门服务园区落户企业办证需求。并在园区搭建电商直播平台，丽德医疗获得高瓴资本的青睐正在深入洽谈投资合作业务。2024年园区预计可实现年产值15亿元。园区二期工程也在如火如荼地建设中，届时将吸收50家医疗器械企业，形成企业投资达25亿元，年产值50亿元以上，创税2.5亿元以上，吸收3000名以上脱贫群众就业，为资源当地群众提供固定务工岗位4500个。  

“资源出品的医疗器械并不低端，很多产品拥有多项专利技术，在它那个门类是全国顶尖了，有些甚至超越欧美国家。比如丽德的脱毛仪长年在亚马逊网站脱毛仪品类销售榜上霸榜，排名前十名的前8名是他家的产品。但医疗器械行业竞争很残酷，模仿者紧追不舍，只有不断创新精进才能在迭代中立于不败之地。我们的目标是力争5年内让资源县总部实现上市。”谈及未来莫贫踌躇满志。  

对于全国大部分经济欠发达地区而言，发达地区的经济发展经验很难复制，资源的经验或许更有参照性和代入感。从粤桂协作转移，到区市县的有力协作承接，生动述说了“来了资源就有资源”的精彩故事。这样一个贫困山区在细分赛道深耕实干，克服天时不利，地利不便，充分发挥人和之功，演绎了一场从“小山坳”到“聚宝盆”的蝶变奇迹！  

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